据报道,香港六月已修订《税务条例》,配合经济合作与发展组织(OECD)推动打击跨境逃税及提高国际税务透明度,本港早前率先与英国及日本两个税务管辖区签订协议,明年一月起将实施“自动交换财务帐户资料”(AEOI)。银行界预期,届时在本港有财务帐户的其他国籍人士,其资产值逾一百万美元以上,即外资企业在港的“打工皇帝”将会成为首批要求申报及互换资料对象。私人银行等财务机构,将要求客户提供财务收益及居留权等资料,再向税务局呈报。
美国前年七月实施《海外帐户税收合规法案》(FATCA),防止美国纳税人利用海外金融帐户逃税,财务机构会将美国公民的财务帐户资料向美国税局匯报。而经合组织推动的“自动交换财务帐户资料”(AEOI)则是多国之间的资料互换,截至今年中,有一百零一个地区承诺参与,本港在今年六月已修订《税务条例》,在明年一月实施AEOI。
条例生效后,即明年一月起,持有大量高端客户的私人银行等财务机构,要辨识客户的税务身分,并向有需要申报的客户发出问卷,要求客户提供财务收益及居留权等有关资料,再向税务局呈报。而日后包括存款机构、託管机构、投资实体和指明保险公司,都要进行尽职审查,即是核实帐户持有人的税务身分,是否属于协议地区要申报的人士或企业。
金融界关注本港落实细节,立法会金融界议员陈振英表示,本港暂时与英国和日本签订AEOI协议,日后会陆续增加协议国家数目;初步向高收入人士入手,尤其资产值逾一百万美元的相关地区税务居民,本港财务机构要在二○一八年五月前,向税务局提交有关帐户持有人的个人资料,包括姓名、地址、出生日期和地点、税务编号及居留司法管辖区,以及在二○一七年终的户口结余;到下一年度就扩展至年度利息、股息和出售财务资产收益都要呈报。
不过,前税务学会会长王锐强指出,一般本港“打工仔”不是申报目标,而是来香港工作、非本港居民的外资或跨国企业高层,这类“打工皇帝”在本港开设财务户口,若以往只在本港缴税,但没有向所属国家报税,日后会按机制将其户口资料申报所属国,“AEOI对香港人无大影响,因为一般小市民本身都交紧香港税项。”
王锐强指,香港之前与叁十五个国家签订双重课税宽免,及与九个国家签订税务资料交换协定,但本港要再与这些国家各自签订AEOI协议,才会正式交换资料,所以从英国和日本等金融体系较先进的国家开始,“不是互换资料后,当地税局就即时追税,但至少建立资料库,方便跟进可疑帐户。”
按照法例,香港永久居民如果没有持有外国护照,只在本港交税,并不是其他地区的税务居民,财务机构是不会将其帐户资料提交税务局再转交海外税务机构。不过市民开设新帐户时,以往银行来者不拒,如今帐户持有人要向银行提供自我证明,以核实其税务身分;若银行怀疑现有帐户身分,亦可能要求他提供自我证明。
陈振英亦说,市民不用过虑,以一名本港居民在日本工作取得收入为例,他已在日本交税,而且本港税制是针对在本港产生收入而缴税,所以不会因为互换资料而增加缴税,视乎当地税制而定。至于港人在本港工作,在海外有自住物业并缴交资本增值税,若当地法例不视为税务居民,本港亦不会将其财务资料转交外国。
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