欧盟大使：有信心2020年达成中欧全面投资协定

2022-11-10 18:41:52

　　“我本人对今年欧中双方能够完成全面投资协定(CAI)谈判非常有信心。”1月17日，欧盟驻华大使郁白在新年记者会上表示。

　　自2013年开始的中欧全面投资协定谈判已经持续了7年。郁白表示，现在谈判的节奏已经加快，正进入关键时刻，欧中双方每月进行一次谈判，一个月在北京一个月在布鲁塞尔轮流。郁白表示，现在谈判氛围非常良好。

　　中欧谈判加速

　　CAI谈判起源于2013年中欧双方共同制定的《中欧合作2020战略规划》，2014年正式发起。

　　2019年4月，中欧领导人峰会《第二十一次中国-欧盟领导人会晤联合声明》写道，双方承诺2019年将取得结束CAI谈判所必需的决定性进展，特别是投资自由化承诺方面，取得结束谈判所必需的决定性进展，以便在2020年达成高水平的中欧投资协定。协定的高水平将体现在实质性改善市场准入、消除影响外国投资者的歧视性要求和做法、建立平衡的投资保护框架以及纳入投资和可持续发展方面的条款。

　　郁白介绍，第26轮谈判正在布鲁塞尔举行。“现在谈判中讨论的话题非常广泛，主要的议题都得到讨论，每个月的谈判都有进展。”

　　“中国在2019年12月的出价是谈判开始以来最好的出价。”郁白表示，中国政府希望完成CAI谈判的态度非常明晰，并为此投入了足够的人力资源和时间，今后几个月中欧双方将有非常繁忙的双边议程。

　　郁白表示，2019年4月中欧领导人声明发出了强烈的政治信号，2020年春天中欧双方将有几次重要的高层领导人会晤，了解谈判进展。

　　“我对中欧双方履行2019年4月的承诺非常有信心。”郁白表示，因为欧洲和中国的企业都需要这个协议。

　　中国欧盟商会此前连续多年在报告中提出，敦促中欧双方尽早完成CAI谈判。

　　郁白表示，自从2013年中国宣布将进一步开放市场以来，2019年中国采取了很多切实的举措来促进开放，如《外国投资法》，金融服务开放，知识产权保护，这些都是符合CAI的方向的。“我们觉得谈判氛围非常积极。”郁白表示。

　　中国社会科学院欧洲研究所欧盟法研究室主任叶斌表示，欧盟大使的这番讲话非常友善和具有建设性，为中欧双边投资协定谈判营造良好的政治氛围。

　　叶斌认为，中欧全面投资协定的谈判有望促进双边自由贸易协定(FTA)谈判。“之前，欧盟对中欧FTA并不积极，FTA涉及到关税减让，CAI谈判有助于消除欧盟方面的疑虑。”

　　中国市场的西方博弈

　　对中国第一大贸易伙伴欧盟来说，中美第一阶段协议是无法忽视的。

　　当被质疑中方在2019年12月对CAI谈判的出价是否与中美第一阶段协议有关时，郁白再三强调：“两者毫无关系。”

　　郁白介绍，中国的出价是在中美宣布经贸谈判第一阶段协议之前提交的，中国商务部在全面投资协定谈判的市场准入议题方面已经花费了数月时间，两者之间在内容上是“完全独立的”。

　　“我认为中欧全面投资协定的内容可能会和中美第二阶段协议相似。”郁白表示，主要是关于结构性改革和法律法规及监管方面的内容。

　　在中美第一阶段协议中，中方承诺2020~2021年加大自美进口2000亿元，进口基准规模为2017年。

　　对此，郁白称：“相信欧洲产品更有竞争力，并且美国产品的关税较高。”

　　2019年11月，欧委会农业和农村发展委员菲尔·霍根(Phil Hogan)在上任贸易委员职务前访华。11月6日，商务部部长钟山和欧洲联盟委员会农业委员菲尔·霍根宣布中欧地理标志保护与合作协定谈判结束。中国商务部官方发布称，该协定是中国对外商签的第一个全面的、高水平的地理标志双边协定，对加强中欧经贸关系具有里程碑式的意义。协定的达成显示出中方对中欧双边经贸关系的高度重视，也体现了中方加强包括地理标志在内的知识产权保护的坚定决心。

　　根据该协议，未来将在中国保护100个欧洲地理标志(GI)，在欧盟保护100个中国地理标志不被仿制和篡夺。

　　在协议生效后四年，协议范围将扩大，涵盖双方另外的175个地理标志名称。这些名称必须遵循与协议已涵盖的100个名称相同的注册程序(即评估和征求意见)。

　　欧洲产品瞄准了中国的中产人群。“中国中产阶层人群在不断增加，愿意以更高的价格购买高质量的产品，欧洲农产品将获得更多的市场机会，2017年和2018年欧洲对中国的农产品出口每年增加10%，我相信其他领域也会出现出口增长。地理标示保护使得产品高质量、可追溯。”菲尔·霍根表示。

　　叶斌认为，中美第一阶段协议要求中国承诺采购2000亿美元农产品，多少有些应对中欧地理标志协定的味道，中欧地理标志协定会大大促进欧洲的农产品出口到中国市场。

　　“我认为欧盟和美国的产品会形成不同的市场，美国产品性价比高，欧洲农产品更有美誉度，交由中国消费者来选择，谈不上是扭曲市场，相反是由市场决定。”叶斌表示。

　　中国欧盟商会主席伍德克在1月16日的发布会上表示，中美第一阶段协议对欧洲企业来说是一个挑战。“之前中美之间处在贸易战中的时候，特朗普的政策扰乱了全球供应链，欧洲企业苦于关税，在想是否要将设在美国的汽车生产企业转移到中国。”伍德克表示，现在暂时不考虑转移生产线的事情，但是担忧中美第一阶段协议会持续多久。

　　郁白表示，1月16日中国外交部向他通报中美第一阶段协议内容时，澄清该协议不会扭曲市场。“我感受到了中国对欧盟的重视，对于协议我们将继续观察。”

　　1月17日，外交部发言人耿爽在例行记者会上回应称，中美签署第一阶段经贸协议有利于中国，有利于美国，也有利于全世界。“这是一份能够稳定预期和促进繁荣的协议，符合全球生产者、消费者和投资者的利益。同时我要强调，中美第一阶段经贸协议符合WTO规则和市场原则。”(中国经营网记者李艳洁)