明确监管框架少数交易所将进入香港牌照最终审批阶段

2022-11-10 18:41:52

　　1月9日，有媒体消指出或有不超过5家币圈交易所进入香港证监会监管沙盒，你所知道的那些所谓世界级大平台，99%都不能进入名单之内。此外，有业内人士指出，目前已经进入了牌照最后审批阶段。下一步，交易所需补办的7号牌照是香港证监会十类金融牌照之一，即提供自动化交易服务，操作配对客户买卖盘的电子交易平台。一时间，关于香港证监会监管沙盒的管理再次成为热议话题。

　　香港区块链协会HKBA共同主席、环球证券通证有限公司GlobalSTOx.io总裁唐仪Tony Tong在接受采访时指出：“香港证监会SFC.HK暂时还未批准任何虚拟资产交易平台牌照Virtual Asset Trading Platform VATP SFC Type7Automated Trading System License7号牌照，目前只是接收申请材料。预计至少还需6~12个月，证监会网站SFC.HK才会正式公布持牌机构名单。而根据规定，目前这5家公司的详细信息不能公开，且申请流程以及与证监会的沟通细节也不可公布。另外，按照保密协议，进入沙盒监管的企业是不可对外公布其公司情况，因此外界目前无法了解哪些企业已进入沙盒监管。”　　此外，唐仪强调指出：“2019年11月6日，香港证监会发布对虚拟资产交易平台的监管方针，香港证监会(SFC)行政总裁欧达礼(Ashley Ian Alder)在公开论坛上发布了相关条文，目前证监会网站上也有条文规定。在申请牌照的细节和规则发布之后，已经有多家公司进行申请。所有公司都可以根据要求申请虚拟资产交易平台的牌照，并且遵从其细节来运作。出台政策后，已经不再提沙盒监管这个称呼。”

　　由此查证：2018年11月1日，香港证监会发布《有关针对虚拟资产投资组合的管理公司、基金分销商及交易平台营运者的监管框架的声明》(下称《监管框架》)，针对数字货币等虚拟资产投资发布新规。　　这份《监管框架》为有能力并愿意依循严格标准与作业手法的平台营运者提供一个合规途径，并将持有牌照与不打算申领牌照的营运者区分，提出将虚拟资产交易平台纳入监管沙盒管理再发放牌照。

　　成为持牌平台的具体路径是：首先在初步阶段，香港证监会并不向交易所发放牌照，而是与申请者沟通监管标准(包括反洗钱、反恐怖主义融资等要求)和虚拟资产交易平台的真实运作情况;其次，将部分交易所纳入证监会的监管沙盒，基于这些平台在沙盒中的表现，严谨地判断其是否适宜受证监会的监管，然后再发放牌照;最后，拿到牌照还需进入沙盒下一阶段，平台需要更频繁地作出汇报、受到监察和审查，以便它们在证监会的密切监督下，制定严格的内控措施;12个月后才可申请退出沙盒。

　　值得注意的是，时隔一年，2019年11月6日，香港证监会发布对虚拟资产交易平台的监管方针，《有关虚拟资产期货合约的警告》和《立场书：监管虚拟资产交易平台》。证监会指出现时于香港的虚拟资产交易平台达数十个，在投资者保障方面引起了严重关注。部分平台可能决定不会在新的监管框架下向证监会申领牌照。这是它们的自由选择，只要它们能确保在其平台上买卖的虚拟资产并非《证券及期货条例》下的“证券”或“期货合约”即可。主要的发牌条件包括规定平台营运者仅可向专业投资者提供其服务，必须制定严格的纳入准则以筛选可在其平台买卖的虚拟资产，以及仅向充分认识虚拟资产的客户提供服务。此外，平台营运者将须采用信誉良好的外间市场监察系统，以补足其本身的市场监察政策及监控措施。平台营运者亦应确保，就保管虚拟资产所涉及的风险而投购的保险时刻生效。

　　证监会因而就虚拟资产交易平台采纳了一套与适用于持牌证券经纪商及自动化交易场所的标准的严格监管标准，此处理涉及稳妥保管资产、打击洗钱及恐怖分子资金筹集、市场操纵、会计及审计、风险管理、利益突突和接纳虚拟资产进行买卖方面的主要监管关注事项。证监会将仅会向能够符合预期标准的平台发出牌照。

　　当时，香港证监会(SFC)行政总裁欧达礼(Ashley Ian Alder)在香港金融科技周宣布今天晚些时候(11月6日)香港证监会将发布新的数字资产交易平台监管指引。香港金融科技集团HashKey Group行政总裁李启泰(Michel Lee)表示，香港证监会宣布了非常明确的虚拟资产交易平台的监管框架，我们看到该框架将着力于保护投资者、确保资产托管安全和确保市场诚信，对于香港和亚洲金融科技、区块链和数字资产行业而言，这将起到极其重要的积极推动作用。Dovey Wan发表评论称，这对整个加密货币行业来说都是一件大事。考虑到火币已经在香港交易所上市，这将使火币成为香港第一家持牌交易所。

　　总体而言，少数加密交易所在香港走向了牌照最终审批阶段，如进展顺利，我国即将迎来首批持牌加密资产交易所。