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在减轻外商来华投资的负担上，中国持续进行“改革的接力”。
“(6月30日)在全国实施外商投资企业设立的商务备案与工商登记‘一套表格、一口办理’，为我们外资企业进入到中国降低第一道门槛，让它更加便利地进入中国市场，在中国市场上能够寻找到发展和繁荣的机会。”
5月22日，商务部副部长王受文在国新办举行的新闻吹风会上，谈到外商办理企业的便利化措施时说。
21世纪经济报道记者了解到，过去外商来华进行投资，需要有复杂的审批手续，比如要到多个窗口部门办理。
今后则不一样了。外资企业要到中国来投资，只需要到一个窗口同时进行商务备案和工商登记的手续，且形成单一表格。另外，因为数据共享联网，还减轻外商投资企业向各部门多头报送相关年报的负担。
上述变革意义重大。数据显示，目前外商注册企业迅猛增长，2018年1-4月全国新设立外商投资企业19002家，同比增长95.4%。4月当月全国新设立外商投资企业4662家，同比增长39.5%。简化手续有利于进一步推动外资来华投资的热情。
外资来华投资九成不需审批
21世纪经济报道记者了解，外资企业在华手续简化，其实已经通过实践取得了巨大突破。
过去两年来，中国负面清单以外的外商投资由审批改为备案制，该改革使得企业注册更加方便。数据显示，2017年吸引的新设立外资超过3万家，97%以上都是靠备案。
本次改革进一步优化了外资企业注册的方便，因为过去尽管是备案，但是除了需到商务部门进行外资备案，又要到工商部门进行企业注册。本次简化外资企业设立程序，实现商务备案与工商登记“一口办理”后，地方商务部门和工商与市场监管部门两个部门的信息实现了共享。
“(去年注册的外资企业)这3万多家企业由跑两个部门改为跑一个部门，这个效率的提高，对企业负担的减少是十分可观的。”王受文在上述新闻吹风会上说。
据了解，目前外资企业只需要通过登录各地工商与市场监管部门网站的“单一窗口”，填写“单一表格”，就可以同时办理商务备案和工商登记的手续。整个界面“无纸化”、“零见面”、“零收费”，不用跑两个部门，不用重复填写信息。
这项改革措施效果明显。比如北京市试运行一年多以来，部门间推送的信息达到了1.1万多条，为600多家企业办理了商务备案与工商登记。从效果上看，节约企业时间成本、人力成本一半以上，优化了政府服务。
改善营商环境
目前，各国在吸引外资方面竞争越来越激烈。联合国贸发会议今年发布了《全球投资趋势监测报告》，报告显示去年全球外国直接投资下降16%。此外，美欧发达国家通过减税政策来吸引中高端制造业投资回流，发展中国家也更加注重吸引外资，采取一系列政策，来鼓励外资流入，国际吸引外资竞争日趋激烈。
在这样的背景下，中国在吸引外资上持续进行“改革的接力”。
王受文指出，改革开放初期，我国吸引外资更多的是靠优惠政策，靠的是内外资的差别待遇，甚至是对外资的超国民待遇。加入世贸组织之后，特别是我国经济体制改革进一步深化之后，我们必须更加重视公平竞争，更加重视投资环境的改善。
为此，实现“一口办理”，深化外商投资领域的“放管服”改革，来改善投资环境应运而生。去年国务院印发了《关于促进外资增长若干措施的通知》，简称39号文件，对外商投资领域“放管服”改革作出了部署。
目前，各省、区、市已经基本具备形成了工作方案，现在正在做一些技术方面的准备，包括信息系统的建设。下一步，商务部将会同市场监管总局，按照党中央、国务院的部署，督促各地加强部门间的合作，加大资金、技术、人员的必要投入，加强对各地的技术指导和培训，加强督查和评估。
经过这些技术的准备，将从6月30日起，在全国实施外商投资企业设立的商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”。
21世纪经济报道记者了解到，目前外资实际投资增长较快的主要是高技术领域。
比如今年1-4月高技术产业实际使用外资同比增长20.2%，占比达20.8%。高技术制造业实际使用外资296亿元人民币，同比增长79.5%。其中，医药制造业、电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业同比分别增长31.1%、70.7%和513.6%。
中国社科院工业所市场与投资室副主任江飞涛告诉记者，一般制造业以及一般工业目前产能过剩，但是高端制造业领域还可以加快投资。同时很多服务业领域外资也可加快进入，这方面需要其他配套的实质性改革措施。 (21世纪经济报道 定军)
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