动用贸易保护“核武器” 特朗普正式打响中美贸易战

2022-11-10 18:41:52

　　从竞选期间叫到现在,特朗普终于扣动了中美贸易战的扳机。

　　当地时间本周五,美国贸易代表办公室发布声明,宣布根据贸易保护法第301条款启动对中国的调查,判断中国有关技术转让、知识产权和创新的法律或政策是否对美国企业造成歧视。美国贸易代表Robert Lighthizer在声明中表示:

　　“经过咨询利益相关方和其他政府机构,我已认定,这些重要的问题值得彻底调查。”

　　这一声明揭开了中美贸易战的序幕。虽然公布决定的是Lighthizer,但特朗普是发动这场“战争”的主使。就在本周一,特朗普签署备忘录,指示Lighthizer考虑调查中国知识产权的政策,授权其可动用一切可支配选项。特朗普当时说:“这仅仅是个开始。”

　　此次Lighthizer祭出的“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的俗称,被称为美国贸易保护的“核武器”。它赋予美国总统单方面实施关税或其他贸易限制的权力,以保护本国产业免受其他国家“不公平贸易做法”的损害。(详见《专治各种不服的“法外神器”:美国“301条款”到底是个什么鬼?》)

　　Lighthizer援引301条款展开调查,最终可能导致特朗普政府对中国产品征收高额关税。但从Lighthizer过去的战绩和观点看,他可能给中国制造更大的麻烦。

　　除了此次301条款调查,美国政府近期还对中国开展了其他类似调查,比如进口钢铁和铝产品是否威胁美国国家安全的“232调查”、对光伏电池及组件采取紧急限制进口措施的“201调查”等。

　　华尔街见闻文章《特朗普内阁最后一块拼图:当年“搞垮”日本的贸易代表再次披挂上阵》提到,Lighthizer曾在里根政府任副贸易代表,是日本签署《广场协议》的“幕后黑手”之一。如果出现上世纪九十年代日本扯皮向美国说不的情况,他极有可能“狗急跳墙”,采用规则以外所有可能动用的手段。

　　而在北京时间本周五一早,《人民日报》刊发了题为《对华贸易战,美国打不赢更打不起》的文章。

　　文章援引美国彼得森国际经济研究所分析称,如果中美爆发“贸易战”,中国手中的“武器”也很有分量。即使中国仅以限制进口美国飞机和大豆回敬美国,后果也将是“破坏性的”。

　　贸易战开打美国可能损人不利己

　　特朗普在竞选总统期间就大力鼓吹保护主义,扬言要对中国、墨西哥等国采取贸易行动,“将工作带回美国”。但上台后半年多过去,特朗普并没有兑现将中国列为操纵汇率国的承诺,也没有推翻北美自由贸易区,而是重新进行相关谈判。

　　华尔街见闻见智研究所文章此前提到,特朗普有五大理由不会真的实行全面的保护主义,比如不符合WTO规则、与中国还需共同处理朝核问题、全面保护主义同样伤害美国的企业与消费者。

　　上述《人民日报》文章还援引中国商务部报告称,全球价值链中,贸易顺差反映在中国,但利益顺差在美国,总体上双方互利共赢。截至今年6月,中国是美国第二大贸易伙伴、第三大出口市场和第一大进口来源地,美国出口的26%的波音飞机、56%的大豆、16%的汽车、15%的集成电路目的地是中国。

　　但如果特朗普不顾一切发动贸易战,据见智研究所估算,假设美国对其他国家进口品征收20%的额外关税,则美国明年的经济增速将比预期的2.4%降低1.4%,且导致更高进口价格,诱发通胀和利率上行,影响内需和本国投资,并因美元升值而降低全球对美国产品的需求。

　　假设其他国家同样对美国出口品征收额外20%的进口税加以报复,美国GDP将下降3%,陷入经济衰退。(更多分析,详见《为什么说特朗普不会真的发起贸易战?》)

　　华尔街见闻另有文章提到,特朗普若向中国“宣战”,最受伤的可能是美国企业,比如代工厂商在中国且严重依赖中国需求的苹果、从中国进口原材料或中间产品的美国制造企业、从中国进口低价产品的美国零售商、美国农业和运输设备公司。(更多分析,详见《贸易保护“核武器”周一见? 中美这场贸易战将如何打?》)