特朗普新移民禁令发布吸取教训作五大改动

2022-11-10 18:41:52

　　当地时间6日上午，美国政府正式发布了新版移民禁令。

　　此前的移民禁令于2月初被联邦法院宣判违法而夭折，31天后新颁布的禁令考虑到了上次的混乱和遇到的法律挑战，做了不少更改。

　　改动一：延后生效

　　和上次立即生效不同，这次的新版移民禁令将在颁布10天后，即3月16日生效，以避免此前在美国和国际机场出现的混乱。

　　美国总统特朗普第一次发布移民禁令时，不少在赴美航班上的游客在到达美国后就被遣返或拘禁，而且因为不同环节对具体政策的理解不同，成千上万签证持有人也被阻止进入美国或在抵达美国后被拘留。

　　改动二：豁免伊拉克

　　不同于此前的移民禁令，此次新令只涉及6个国家：伊朗、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门，之前位列名单上的伊拉克被排除。伊拉克正与美军密切合作对抗“伊斯兰国”，所以它被排除在新名单之外也有政治方面的考虑。

　　根据特朗普政府公布的情况说明，伊拉克同意加强与美国政府的合作，加强对申请旅行签证公民的审查。

　　改动三：不再无限期禁止叙利亚难民

　　此前的禁令要求无限期禁止叙利亚难民进入美国。如今，叙利亚难民将受到与其他5国公民一样的对待：在90天内禁止进入美国和在120天内禁止以难民身份入境。

　　2016年，前总统奥巴马已允许上万名叙利亚难民进入美国。

　　改动四：绿卡和签证持有人不受影响

　　在美国拥有合法永久居留权(俗称“绿卡”)的上述6个国家的公民不受影响。而之前的禁令并没有明确说明拥有绿卡的被禁国家公民能否进入美国。白宫官员当时表示，绿卡和有其他国籍的被禁国公民也在被禁范围之内，几天后又改口称美国绿卡拥有者不受限制。不同的说法在当时造成了机场的混乱。

　　同时，之前的禁令也包括那些拥有合法美国签证的7国公民，而新的禁令将不会取消已经核发的签证。新版禁令明确说明任何持有2017年1月27日下午5点前还有效的美国签证，或者持有在行政命令生效前的有效签证的人都不受禁令影响。也就是说，只要持有目前有效的合法签证，或者目前已经过期但2017年1月27日下午5点第一次移民禁令下达时还有效的签证，都可以进入美国。这就避免了很多法律纠纷，也使得司法部可以避免因为旧版行政命令造成的法律诉讼。

　　新的禁令也不包括双重国籍者。如果游客兼有上述6国以外的护照和6国之一的护照(即拥有双重国籍)，不受该禁令限制。

　　改动五：没有宗教偏向

　　此前的移民禁令第5(b)节规定了宗教信仰难民申请庇护的优先次序，而新版禁令对所有宗教一视同仁。旧版禁令中称要优待“宗教少数群体”，例如在伊斯兰教国家声称遭迫害的基督徒。此项规定被批评会优先考虑基督徒难民，也成为歧视诉讼的依据和移民禁令这个别名的来源。如今，这一规定在新禁令中被删除，以避免违宪诉讼。