她表示，根据设计、地理的限制和实际施工情况，工程大有可能涉及在维港及维港两岸进行永久或临时填海。鉴于《保护海港条例》订明不准在海港内进行填海工程的推定，有关填海工程须具凌驾性的公众需要，方可推翻上述推定，以进行有关工程。
郑汝桦表示，由于目前3条过海行车隧道的总容量足够应付整体过海交通需求，所以未必能够确立具凌驾性公众需要的理据。
香港特区政府运输及房屋局局长郑汝桦4日表示，基于技术上存在相当大的难度，加上各方面的考虑，当局暂时没有计划兴建第四条过海行车隧道。
郑汝桦当日在立法会会议上回复议员提问时说，鉴于维港两岸的地区已高度发展，要寻找额外空间兴建出入口及所需的连接路会有很大的困难。在兴建新的隧道和其连接道路期间，也要进行交通改道。由于维港两岸的主要道路已极为挤塞，实施交通改道措施可能造成非常严重的交通问题。在工程完成后，现有道路也未必有足够容量应付新的过海隧道带来额外的交通流量。
