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德国政治概况

2009年9月新一届大选后,德国政权出现更替。新一届德国政府由联盟党和自民党共同领导,默克尔成功连任。

2009年政党格局有所变动,大党被削弱,小党崛起。在2009年大选中联盟党得票率为33.8%,比2005年大选略低,但仍保持第一大党地位,而其组阁伙伴——自民党的得票率达到该党历史最高纪录的14.6%。

  【宪法】《德意志联邦共和国基本法》于1949年5月23日生效。基本法确定了德国五项基本制度:共和制、民主制、联邦制、法制国家和社会福利制度。1956、1968年曾作过较大修改。1990年8月两德统一条约对《基本法》某些条款又作了适应性修订,10月3日起适用于全德国。2006年,德国通过了联邦制改革法案,采取“以权力换权力”的办法,重新调整和明确了联邦与各联邦州的管辖权限,将部分立法权下放到联邦州,同时减少主要代表各州利益的联邦参议院的立法参与权和审批权,从而提高了政府决策能力和立法效率。

  【议会】由联邦议院和联邦参议院组成。联邦议院行使立法权,监督法律的执行,选举联邦总理,参与选举联邦总统和监督联邦政府的工作等。每届任期4年。参加联邦议院的各党议员分别组成议会党团。本届(第17届)联邦议院于2009年10月27日组成,共有622席。各党席位分配为:联盟党(基民盟/基社盟)239席,社民党146席,自民党93席,左翼党76席,联盟90/绿党68席。议长诺贝特•拉默特(Norbert Lammert,基民盟)。

  联邦参议院参与联邦立法并对联邦的行政管理施加影响,维护各州的利益。按各州人口比例由各州政府指派3至6名州政府成员组成参议院,共69席。议长由各州州长轮流担任,任期1年,总统因故不能行使职权时代行总统职务。现任议长为伯尔恩森(Jens Böhrnsen,社民党)。

  【政府】现政府由联盟党和自民党2009年10月27日组成。基民盟主席默克尔(Angela Merkel)任总理。其他政府主要成员有:副总理兼外交部长吉多·韦斯特韦勒(Guido Westerwelle,自民党),总理府部长罗纳德·波法拉(Ronald Pofalla,基民盟),内政部长托马斯·德迈齐埃(Thomas de Maizière,基民盟),国防部长卡尔—特奥多尔·古腾贝格(Karl-Theodor Freiherr zu Guttenberg,基社盟),经济和技术部长赖纳·布吕德勒(Rainer Brüderle,自民党),劳动和社会部长乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen,女,基民盟),财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒(Wolfgang Schäuble,基民盟),司法部长扎比娜·洛伊特霍伊塞尔—施纳仁贝格(Sabine Leutheusser-Schnarrenberger,女,自民党),交通、建筑和城市发展部长彼得·拉姆绍尔(Peter Ramsauer,社民党),卫生部长菲利普·罗斯勒(Philipp Rösler,自民党),经济合作和发展部长迪尔克·尼贝尔(Dirk Niebel,自民党),食品、农业和消费者保护部长伊尔莎·艾格纳(Ilse Aigner,女,基社盟),教育和研究部长安妮特·沙万(Annette Schavan,女,基民盟),家庭、老人、妇女和青年部长克里斯蒂娜·施罗德(Kristina Schröder,女,基民盟),环境部长诺贝特·罗特根(Norbert Röttgen,基民盟)等。

  【行政区划】德国行政区划分为联邦、州、市镇三级,共有16个州,13552个市镇。各州的名称是:巴登-符腾堡州、巴伐利亚州、柏林市、勃兰登堡州、不来梅市、汉堡市、黑森州、梅克伦堡-前波莫瑞州、下萨克森州、北莱茵-威斯特法伦州、莱茵兰-普法耳茨州、萨尔州、萨克森州、萨克森-安哈特州、石勒苏益格-荷尔斯泰因州和图林根州。其中柏林、不来梅和汉堡是市州。

  【司法机构】联邦宪法法院是德国宪法机构之一,主要负责解释《基本法》,监督《基本法》的执行,并对是否违宪作出裁定。共有16名法官,由联邦议院和联邦参议院各推选一半,由总统任命,任期12年。正、副院长由联邦议院和联邦参议院轮流推举。现任院长福斯库勒(Prof.Dr. Andreas Voßkuhle),2010年3月就任。

  此外还设有联邦法院(负责民事和刑事案件)、联邦行政法院(负责一般行政司法案件)、联邦财政法院(负责财政案件)、联邦劳工法院(审理劳工案件)、联邦社会法院(审理社会福利纠纷)等。

  各级法院相应设有检察机关,但不受法院的管辖,不干预法院的审判工作,其任务主要是领导刑事案件的侦查并提起公诉。检察机关受联邦或州政府司法部门的领导,在行使职权时相对独立。联邦检察院由联邦检察长和若干名联邦检察官组成,现任联邦检察长莫尼卡•哈尔穆斯(Monika Harms,女),2006年6月1日就任。

  【政党】德国实行多党制,主要有以下政党:

  (1)基督教民主联盟(Christlich-Demokratische Union Deutschlands),简称基民盟(CDU)。主要执政党。1945年6月成立。曾于1949~1969年,1982~1998年执政。现有党员约52万人,党主席安格拉·默克尔(Angela Merkel,女)。

  (2)基督教社会联盟(Christlich-Soziale Union in Bayern e.V.),简称基社盟(CSU)。主要执政党。1945年10月13日成立。根据与基民盟达成的协议,该党只在巴伐利亚州发展组织并开展活动,在联邦议院与基民盟组成联盟党议会党团。现有党员约16万人。党主席霍斯特·泽霍夫(Horst Seehofer)。

  (3)德国社会民主党(Sozialdemokratische Partei Deutschlands),简称社民党(SPD)。最大执政党。成立于1863年,是世界上成立最早的工人党之一。1878年,被俾斯麦政府宣布为非法,1890年重新获得合法地位。1933年,社民党被纳粹政权取缔,战后重建。1990年9月,东、西德社民党合并。现有党员约53万,党主席西格玛尔·加布里尔(Sigmar Gabriel)。

  (4)自由民主党(Freie Demokratische Partei),简称自民党(FDP)。执政党。成立于1948年12月。现有党员约6.5万人,党主席基多·韦斯特韦勒(Guido Westerwelle)。

  (5)左翼党-民社党(Demokratische Linke-PDS),简称左翼党(Die Linke)。在野党。由民社党和选举抉择-劳动与社会正义党(WASG)于2005年7月合并而成。前者的前身为民主德国统一社会党,后者系从社民党左翼力量分裂出来。现有党员约7.8万人,党主席罗塔尔·毕斯基(Lothar Bisky)和奥斯卡·拉方丹(Oskar Lafontaine),今年5月下旬将选举出新的党主席。

  (6)联盟90/绿党(Bündnis 90/Die Grünen),简称绿党(Die Grünen)。在野党。德国西部的绿党成立于1980年1月。1993年5月与东部的联盟90/绿党合并。现有党员约4.47万人,党主席克劳迪娅·罗特(Claudia Roth,女)和策姆·奥茨德米尔(Cem Özdemir)。

  (7)德国的共产党(Deutsche Kommunistische Partei),1968年成立,前身为1956年被禁止的德国共产党,目前党员约4500多人,党主席海因茨·施蒂尔(Heinz Stehr)。

  【重要人物】霍斯特·克勒(Horst Köhler),联邦总统,1943年2月22日出生。图宾根大学经济学硕士和政治学博士。曾在联邦经济部、石荷州州长办公室任职,1990年任联邦财政部国务秘书,1993年任德国储蓄与汇划银行联合会主席。1998年任欧洲复兴开发银行行长。2000年3月任国际货币基金组织总裁。2004年7月就任总统,2009年5月23日连任。已婚,有一子一女。

   安格拉·默克尔(Angela Merkel),联邦总理,1954年7月生于汉堡。物理学博士。1978年至1990年在民主德国科学院物理化学中心研究所工作。1990年8月加入基民盟。1991年任基民盟联邦副主席。1991年至1994年任联邦妇女和青年部部长。1994年至1998年任联邦环境、自然保护和核安全部部长。1998年至2000年任基民盟总书记。2000年4月起任基民盟主席,2002年9月至2005年11月兼任联盟党议会党团主席。2005年11月22日出任德国第一位女总理,2009年9月成功连任。已婚。

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