面对国内企业日益强烈的"走出去"需求和我国外汇储备激增的压力，国家外汇管理局（以下简称"外管局"）昨日透露，将开展境内机构出口收汇留存境外试点。专家认为，这将是对我国货物贸易外汇管理制度的重大突破。
外管局在昨日发布的《中国外汇管理年报2009》指出，外管局将在广泛征求各方意见的基础上，在部分地区开展政策试点，允许境内机构将具有真实、合法交易背景的出口收汇留存境外。
事实上，2008年修订的《中华人民共和国外汇管理条例》就曾规定，境内机构和个人的外汇收入可以调回境内或者存放境外。今年3月，外管局提出，2010年经常项目外汇的管理重点之一是加大进出口核销制度改革力度，其中就包括试行企业出口收汇的留存境外运作。外管局有关负责人表示，试点企业出口收汇留存境外，是为提高境内机构外汇资金使用效率，进一步促进贸易便利化。
中国社科院世界经济与政治研究所研究员孙杰对记者表示，近年来，监管部门已逐步放松对结售汇强制要求，从强制结售汇转为自愿结售汇。这次酝酿推出企业出口收汇留存境外试点，也是为了更好地促进贸易便利，给企业更大的自主权。
北京一家经营汽车零配件进出口业务的公司财务负责人对记者表示，以往出口业货款结算时，须通过审核后汇入国内开户行，同时申报外管局。一般情况下，从国外汇入货款需要三天左右时间。今后将可直接从当地支付货款给业务伙伴，节省资金周转周期。
"开展这一试点，有助于减缓我国外汇储备增速，化解巨额外汇储备压力，同时也能够缓解人民币升值压力。"数据显示，截至2009年末，国家外汇储备近2.40万亿美元。"巨额外汇储备不仅让人民币面临更大的升值压力，还会有一系列投资及配置难题。"孙杰谈道。
兴业银行首席经济学家鲁政委表示，长期以来，境内机构出口收汇应及时、足额收回境内，是贸易外汇核销监管的基本要求，这种要求源自于外汇稀缺时代"宽进严出"的监管理念，但目前我国已经度过了外汇短缺阶段，当前的问题是外汇储备增长过快。试点的开展意味着我国外汇管理已经开始转变为汇入、汇出均衡管理的模式。此外，这一措施也有助于人民币离岸市场建设，进一步推动人民币国际化的进程。 不过，商务部国际贸易经济合作研究院副主任白明对试点的态度并不乐观。他认为，外管局此试点的放开力度将不会太大，将谨慎推进，速度不会过快。同时，该政策对缓解外汇储备压力的效果可能不像想象中明显，估计影响相对较小。
此外，企业出口收汇境外留存的做法是否会导致资金风险、监管困难等现象，专家也表示担忧。白明认为，打开出口收汇存放境外的限制后，境外资金的风险控制将加大，监管成本也会提高。上述公司的财务负责人也表示，如要在国外设立外汇账户，还需额外支出管理人员甚至设立部门的成本，也有其不便之处，但比较适宜对外购置产品较频繁的外贸公司。
