新疆工作座谈会5月下旬召开之后,各省对口援疆纷纷启动。
“新疆正迎来一种前所未有的发展契机。”在新疆生活了60多年的兵团史志学者陈平说,“这次座谈会把新疆摆在了全国发展战略的重要位置,尽管以前对新疆的地位作了很多肯定,但是没有这次力度大。”
为迎接这次新疆历史上最高规格的会议,也是1949年以来召开的首次新疆工作座谈会,中央经历了历时近一年的酝酿、密集调研和筹备。
智慧
早在2009年9月,中央就成立了新疆工作座谈会筹备组。筹备组抽调了包括新疆的干部在北京集中。中央政法委牵头协调筹备工作。
2009年11月4日起,中央和国家机关64个部门、500多名干部,分3批深入新疆的村镇、哨所、企事业单位以及新疆生产建设兵团,以发展与稳定为主线,广泛深入开展调研。
这是建国以来,对新疆的第四次大规模全面调研。
曾任新疆党委政策研究室政治研究处处长的茆永福对《财经国家周刊》说,这次中央政治局确定大政方针为新疆工作座谈会做铺垫,整个过程充分展示了中央政治智慧。
“政治路线确定以后,干部是决定的因素。”
张春贤履任新疆前后,已有内地十几个省区的“一把手”云集新疆调研项目,部署对口援疆工作。
新思维
在新疆座谈会和之前的中央政治局会议上,中央领导对新疆工作作出一致表述:
“新疆工作在党和国家事业发展全局中具有特殊重要的战略地位;把新疆经济社会发展搞上去、把新疆长治久安工作搞扎实,是具有全局和战略意义的重大而紧迫的任务;要坚持把科学发展作为解决新疆一切问题的基础,推动新疆经济社会又好又快发展,集中力量优先保障和改善民生。”
这表明,治疆思路突出“以发展促稳定”。
茆永福指出:“要实现新疆长治久安,当前要做的首先是实现新疆跨越式发展。”
新疆学者、东西部经济研究院院长唐立久接受《财经国家周刊》采访时认为:新疆跨越式发展首先是思想上的跨越,除了中央支持、各省区支援,更需要新疆自力更生,激发自我发展能力,进行思想创新和理念跨越;第二要完成民生改善的跨越;第三是新疆生态环境改善的跨越。
这轮援疆力度空前。此前仅各省规划的对口援疆规模就达上千亿元。
“对口支援也会给支援方带来技术市场的开拓。这样一种中国特点的财政转移支付形式,使得资金比过去有很好的使用效率,会带来极大的生产力。”中央民族大学教授、法治政府与地方制度研究中心主任熊文钊评价。
熊同时指出,如何落实对口援助资金,防止出现挪用截留,还需要在制度化层面,建立一套长效的监督评估法律机制。