未来五年，全国要建设城镇保障性安居工程3600万套，今年1000万套，明年1000万套，后面三年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。
2011年3月6日14时，在人民大会堂三楼金色大厅，国家发展和改革委员会主任张平，国家发展和改革委员会副主任朱之鑫、徐宪平，谈关于“十二五”规划纲要，并答记者问。据介绍，未来五年，全国要建设城镇保障性安居工程3600万套，今年1000万套，明年1000万套，后面三年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。
现场
国家发展和改革委员会主任张平：
“我可以比较有信心地说，我们还是有条件、有能力保持物价总水平的基本稳定。”
“如果说我们过去的五年规划比较注重增长的话，那么我们这一个五年规划更加突出了民生的保障和改善。”
把以人为本放在突出位置
张平指出，在编制“十二五”规划的时候，针对存在的不平衡、不协调、不可持续的一些问题，我们做了深入的研究，希望能够在改革开放和发展的进程中解决这些矛盾。所以，这也就构成了“十二五”规划的特点，我想这个特点主要表现在几个方面：最突出的特点是“十二五”规划纲要坚持了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。党的十七大提出，要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，要转变经济发展方式。十七届五中全会建议提出，“十二五”规划要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。可以说，我们现在编制的“十二五”规划纲要始终贯穿着这一主题、这一主线。
从规划纲要的指导思想到政策导向，到发展的目标，到重点任务，都体现了科学发展的要求，体现了加快转变经济发展方式的要求。我们在确定发展指标的时候，尤其是把以人为本、可持续发展放在了一个突出的位置。
避免“拉闸限电”现象发生
当有记者谈到，为了完成“十一五”的目标，有一些地方采取了一些过激的行为，甚至是“拉闸限电”。张平表示，“这不是我们的初衷，这样的一些做法也是不妥当的。”发改委作为具体负责这项工作的主管部门，工作上确实还有很多失误的地方，在工作的指导上也有一些不妥当的地方。对于“拉闸限电”，我们发现以后，也及时地作出了安排，制止这样的情况。
如何实现“十二五”的目标呢？我想首先要转变发展的理念，一定要按照科学发展观的要求、加快转变经济发展方式的要求，真正地把思想、观念、思路、办法转到科学发展的轨道上来。不能再走过去粗放型发展的老路。要采取具体的举措，包括调整经济结构、淘汰落后产能、限制“两高”行业的发展，大力发展新兴产业、大力发展服务业。要积极推进技术进步，特别是节能减排的技术，节能减排的产品，实施节能减排重点工程，推进企业进行技术改造。要动员方方面面，包括工业的节能、建筑的节能、交通的节能、社会各个领域的节能，都要采取先进的技术，使用节能减排的产品。我们还要动员全社会加强对节能减排的监督，创造一个良好的环境。
“十二五”规划集中各方智慧
徐宪平介绍整个规划编制主要是分为三个阶段：
第一个阶段是基本思路研究阶段。根据国务院的部署，开展了对经济社会发展中的一系列重大问题的前期研究，确定了41个重大问题，采取委托、招聘的方式，使社会上70家研究机构参与，最后形成了500万字的研究报告。
第二个阶段是中央建议制定阶段。从去年4月份开始，在中央领导亲自主持下，成立中共中央关于“十二五”规划建议的起草组，在前期研究成果的基础上，又深化对一些重大问题的研究，然后广泛听取方方面面的意见，历时半年制定了中共中央关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，这个建议提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、战略任务和重大举措。
第三个阶段是纲要（草案）编制阶段，中央建议出台之后，国务院成立了12个部门参加的规划纲要起草小组来编制“十二五”规划纲要。在这个编制过程中，我特别想说的是，去年我们利用互联网、手机短信平台、电子邮件等方式，在全国人民中发起了“共绘蓝图，我为‘十二五’规划建言献策”的活动，整个建言活动历时两个月，收到了64709份意见、建议。根据大家提出的意见，我们充实了发展生物质能、加快残疾人事业的发展、推进收入分配改革和优先发展公共交通等章节的内容。
更加突出民生的改善
张平说，我觉得还有一个值得向世人宣示的，就是我们坚持了民生优先的原则。就是要让全国各族人民能够共享改革发展的成果，要把保障和改善民生放在更加突出的位置。如果说我们过去的五年规划比较注重增长的话，那么我们这一个五年规划更加突出了民生的保障和改善。当然，我不是说过去“保增长”不应该，因为当时在解决温饱，在解决有没有的问题上，我们必须保持经济的增长。所以过去五年规划中，把“增长”放在一个突出的位置，这是完全必要的。我们现在有了这样一个发展的基础、物质的基础，现在我们要更加注重保障和改善民生，所以在收入分配的问题上、在就业的问题上、在提供公共服务的问题上，在医疗、教育、社会保障等诸多方面，“十二五”规划都提出了明确的目标和具体的要求。
发改委有能力保持今年物价稳定
对于今年的物价趋势，张平表示，“我可以比较有信心地说，我们还是有条件、有能力保持物价总水平的基本稳定。”在抑制物价上涨的实际工作中，要采取一系列的措施，昨天温家宝总理的报告里提出了“五个方面”的举措，我可以再进一步地细化。
第一，要大力发展生产，特别是农业生产，尤其是粮食生产。
第二，要搞好储备吞吐的调控。市场供过于求的时候，采取临时收储的政策。
第三，做好流通环节的工作，尤其是对于蔬菜。加强中间环节、流通环节的建设，减少流通环节、降低流通成本，降低蔬菜的价格，降低商品的价格。
第四，要加强市场的监管。要加强市场的监管，对囤积居奇、串通涨价、哄抬价格的现象，要坚决依法进行打击和治理，来维持正常的市场秩序和价格秩序。
第五，要控制好流动性。要合理地控制信贷的规模，合理地确定货币的供应量，创造稳定价格的货币条件。
有关拉闸限电
为了完成“十一五”的目标，有一些地方采取了一些过激的行为，甚至是拉闸限电时，这不是我们的初衷，这样的一些做法也是不妥当的。
有关“十二五”编制
“十二五”规划编制纲要采取委托、招聘的方式，使社会上70家研究机构参与，最后形成了500万字的研究报告。
有关保障性住房
