赣南稀土产业：繁荣背后盗挖泛滥

从控制生产总量到缩减出口配额，再到开采秩序专项治理，在前所未有的稀土整治中，不少违法违规、乱采滥挖的稀土企业遭遇当头棒喝。

此次国家加大对稀土矿产资源源头的控制力度，理应使稀土分离企业纷纷为原料叫苦。然而，在记者对赣南稀土产业的采访中，却发现多家稀土分离企业呈现一片繁忙景象，似乎没有缺货的迹象。带着原矿从何处来的疑惑，记者开始了对赣南稀土矿山开采的暗访。

令人不安的繁荣

八月下旬的一个工作日，赣南一家产能在3000吨/年以上的大型分离企业的大门口，工人们正在排队打卡。由于实行三班制，此时虽说已经临近下午四点，但这些工人一天的工作才刚刚开始。

远远就能听到轰轰的机器声，从萃取分离室到离子交换室，再到电解冶金室，车间一片繁忙。而工厂内的敞篷车间，甚至是露天场所，都堆着一摞摞的稀土矿。该公司有关负责人告诉记者，自行业整顿以来，本地企业受出口配额减少以及行业准入门槛提高的影响较大，以该公司为例，虽然目前生产没有受到太大波及，但内销外销都受到较大抑制。

从赣县到赣州，再到信丰，其他地区的稀土分离企业的情景也是类似的，稀土分离企业向记者倾诉最多的是出口配额的减少影响了销售。据此，赣南稀土分离企业所呈现的这种繁荣让记者隐约感觉不安。

今年3月，国土资源部下达2010年稀土矿开采总量控制指标，稀土矿(稀土氧化物REO)开采总量控制指标为8.92万吨，其中轻稀土7.7万吨，中重稀土1.22万吨。而在1.22万吨中重稀土矿中，江西为8500吨，福建和广东合计3500吨，另外的200吨指标为云南所有。

从分离企业的产能来看，赣南官方给出的数据是规模以上的分离企业产能为2.5-3万吨/年，民间及业内观点为约3.5万吨/年(包括中小分离企业)，即便是按照3万吨/年的分离能力，且南方其他省份的稀土矿也全部运往赣南，赣南稀土分离企业的开工率也只有5成不到。

这似乎并非易事。自去年9月以来，稀土氧化物的价格就开始一路走高，以“镨钕”为例，该品种自2009年一路回升，已经从2008年5万-6万元/吨上涨到现在的约20万元/吨。现在如果将稀土矿全部运往赣南，无异于让当地企业放弃大好的赚钱机会。

也就是说，如果各地的实际开采量都能按国土部所给出的开采性指标予以限制，那么赣南大部分稀土分离企业现在更应该是为“无米下锅”而烦恼，而不是为出口配额缩减影响出口而叫苦。然而，记者所到之处，稀土分离企业却呈现一片繁忙的景象。统计也显示，截至目前，尚未有一家拥有稀土分离企业的上市公司发出过停产或减产的公告。

目击滥挖现场

现实和想象的差距使得记者的心情渐渐不安起来，调查赣南稀土开采现状就成了记者此行的临时性决定。

几番周折之后，一位自称对赣南信丰稀土开采较为了解的陈东明(化名)愿意陪同记者前去探访。信丰目前的合法稀土矿开采点仅有虎山大塘坑、安西烂泥坑、新田东坑坳3个矿点，而陈东明却称，龙舌、古坡等地极有可能存在老矿点开采死灰复燃的情况。

汽车从赣南的信丰县向东南行驶，穿行在曲曲折折的南岭山区丘陵中，视野所及，青山含黛。进入乡村以后，路面逐渐变差，有些地方，不得不下车徒步前行。

在崎岖的林间小路上，记者不知颠簸了多久，突然一阵刺鼻气味引起了我们的警觉，放眼一看，一片树林后面，有一座白茫茫的山头在烈日下格外刺眼，陈东明说，这就是一座正在开采的稀土矿场。

一开始，记者以为那里是一片废弃的窑场，是陈东明道出了其中的奥妙：他顺手指向留有一道道流水印痕的土地表层，虽然它们在烈日的暴晒下已干化，但还是与周围干燥的土地表层有明显的区别。“非法的稀土矿一般都采用池侵工艺，也就是说，有水才可以开工，从这些流水的痕迹来看，至少说明这个矿场前两天还在开工。”

顺着流水冲刷的沟壑，记者爬上了矿场，整个工地显得满目疮痍，数百亩山林被砍伐殆尽，大面积开挖后裸露的泥土毫无防护，疏松的土坡上沟壑遍布，大量泥沙被雨水冲刷后堆积在山坡下面的水塘里。

在工地的一角，一座山坡已经被挖得只剩下一角，在山头的下面，建有数目不等的田字型沉淀池，PVC管道将沉淀池相连，池中表层的泥土呈现黄褐色，并散发出刺激性气味。沉淀池一边的简陋工棚附近堆放着碳酸氢铵、硫酸铵等原料，另有叶酸等原料的包装袋散落在四周。

矿场附近的村民说，现在私营矿主都是晚上开工，有的搭一个棚子，有的甚至连棚子都不搭，这样也不容易被人发现。

回到赣州市后，记者将这些照片拿给有关专家分析。他们的答案近乎一致：图片中的稀土矿山开采所属于半原始开采方式，开采工艺是几年前就已经明文禁止的。一坵坵农田模样上面灌满水，这些水是投放了化学原材料的，然后，这些水会通过多层管道流进做好的池子里，最后进入池子里的就是稀土了。

“搬山运动”是赣南人对上述池侵式稀土开采的一种形象描述。2007年9月，赣州市《关于印发〈江西省环境保护禁止和限制建设项目目录(第一批)〉的通知》等有关规定，离子型稀土矿原矿池浸工艺属于有色金属行业限制类生产工艺，而离子型稀土矿原矿堆浸工艺实际上是放大的原矿池浸工艺，对生态环境造成极大的破坏。市政府决定，近期将全面停止采用堆浸工艺生产稀土原矿和暂停稀土原矿生产。

赣南的尴尬

可以说，赣南人对稀土盗挖的行为并不陌生，有1000多个稀土开采矿点曾经在赣南大地遍地开花。如今，作为赣南地区稀土矿开采权的唯一掌控者，赣州稀土矿业公司无疑是无证开采的最大受害者。

赣州稀土矿业公司有关负责人在接受记者采访时称，为了防范私营矿主的稀土乱采滥挖行为，公司在已探明的稀土矿场和旧矿场等地区，布防GPS定位系统，随时跟踪各个矿点的最新进展。而信丰县矿产局则告诉记者，“巡山是他们整治稀土非法开采的日常工作。”

即便如此，稀土滥挖现象在赣南也不是个案。就在记者调查的同时，江西省某媒体爆出，遂川县巾石乡山岭遭遇非法开采稀土，其采访的某矿主甚至称目前非法开采大有人在。赣州稀土矿业公司副总经理赖兆添今年三月份也曾表示，“我们的生产量只占全国的一半，剩下的一半大多是无证开采的，这让我们很无奈”。

那么，缘何在重拳整治之下，赣南依然存在稀土盗挖行为呢？业内人士给记者指出：赣南地区的稀土资源分布较为分散，不易管理，这是导致赣南地区稀土长期存在乱采滥挖现象的主要原因。而如今，稀土价格高企，暴利驱使不法之徒铤而走险；部分群众眼光短浅，法律意识淡薄，将山林转租给私营矿主，这也在一定程度上助长乱采滥挖行为。

“即便非法矿点被发现，执法队伍拆掉矿上的水管、工棚，矿主往往只要一夜时间便能重起炉灶。而且，那些矿老板都是幕后人，他们通常只请几个打工仔在矿上看场子，别人也不容易查出真正的老板是谁，处理了矿点却无法处理相关责任人。”在赣南，一位业内人士这样向记者描述了稀土监管遭遇的尴尬。

虽然采矿权的“化零为整”使赣南稀土产业的发展环境得到了明显好转，但随着稀土价格的重新高企，非法开采的动力将更强，这无疑对赣南地区的稀土开采监管提出了更高的要求。