对外贸易结构性调整 应以企业为主

“十三五”期间，中国对外贸易结构性调整应该如何进行，对外开放如何进一步深化？

在全国“两会”期间，全国政协委员、国研中心对外经济研究部研究员张小济接受了21世纪经济报道记者专访。他表示，[注册塞舌尔公司]尽管目前中国对外贸易在全球的份额仍然排在前列，但是不能忽视深层次的结构性问题。而在结构性调整中，政府应当减少干预，尊重市场，促进外贸企业的自主转型。

政府应减少干预

《21世纪》：目前，我们面临着怎样的对外贸易形势？

张小济：首先，怎么看现在对外贸易形势，贸易很大程度上反映了国内和国际两个市场。进口比出口跌的幅度更大，折射出我们需求确实疲软，进口里面，由于需求疲软，价格也上不去，我们是很多产品最大的买家，所以反映在贸易进口数字上。数字下跌背后反映的是全球性的市场严峻。

《21世纪》：深层次的问题是什么？

张小济：深入来看，问题在外贸的结构，进出口产品太多了。就说钢材，中国去年出口了差不多一亿吨的钢材，比上一年有大幅度的增加。2015年又比2014年增加，但是钢铁行业除了少数企业可以说是全行业亏损，此外中国的铁矿石不能满足需要，依赖进口，钢铁行业相对能耗污染也比较大，很多企业技术也没有达到清洁生产的水平。虽然钢材出口的增加使得出口增速降幅有所缓解，但是从结构角度来说，其实是应该多降点的，还有炼油也是类似的问题。

《21世纪》：在外贸结构调整中，外贸企业应当有何作为？

张小济：中国现在动态的比较优势在不断变化，传统优势减弱，会引起产业的转移，实际上加工贸易包括出口的很多产业也都是转移来的，现在东南亚一些国家贸易量增长非常快，其中就有一些中国的企业转移出去的因素，这是一个趋势。

在这种形势下，企业会有自发的需要。我们要看到，比较优势的转移，是时间的问题，将来还会持续，而且可能有一些互联网、全球的生产布局，还有产业链的分工，都会受到影响，有一些专业分工更细了，也可能有一些供应链连接的方式都在发生变化。需要注意的是，这些都是在市场上由企业自主来决定的，大家都说提高附加价值、产业结构升级，实际上这些都是政府的意愿，实行起来则要真正尊重市场，对市场有敬畏之心，因为决策权在企业手里，外贸企业的转型更加重要。

未来的市场

在发展中国家

《21世纪》：未来五年我们在扩大对外开放应该取得哪些突破？哪些方面可以作为切入点？

张小济：扩大对外开放涉及很多方面。我上一年和今年都写了提案，[注册萨摩亚公司]就是降低关税，现在有大量的海淘，都到海外去买东西。这些都有具体数字，我们也跟总理汇报过。现在为什么不能把这部分放进来呢，现在这种情况还不会形成竞争压力，只有放进来，才会对本地企业形成竞争压力。现在这种情况对本地企业来说实际是另一种压力，即购买力外流，需求减少，但这种压力不直接。这样的话，国内的企业有竞争，企业才能发展，否则就是温水煮青蛙，一边大家都去海外购物，另一边我们的产品质量还是无法提升明显。

《21世纪》：应该如何借助“一带一路”等战略进一步完善对外开放战略布局？


张小济：中国未来的市场，应该更重视发展中国家的市场开发。现在我们和很多发展中国家有大量的贸易顺差，从这些国家进口资源产品，出口制成品。在图表上来体现的话，形状就像一个很大的“剪刀”，这种结构，在输出之余，也需要多进口，否则不可持续，“一带一路”一定是共赢，给其他国家机会。

从扩大开放的角度来说，将来我们要做世界最大的市场，所有人都能参与进来，如果没有利益，仅仅是行业投资或者开发资源，其他国家的参与意愿不一定高，对方当然希望能够创造就业机会、新的产业，还有新的出口机会。中国如果成为了世界上最大的市场，而且是多元化的市场，通过参与全球产业链，中国企业完全可以将生产等转移到其他国家，这也是鼓励企业走出去，给当地以机会，这就是走活了，这也是将来最大的市场。