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美国贸易代表弗里曼:中美投资贸易协定力争年内达成

中美双边投资协定(BIT)自2008年启动,截至今年1月,共展开了24轮谈判。但自去年9月中美双方更新负面清单之后,外界鲜少获知谈判进程以及进展更新。而美国对跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的推进,以及美国大选年所暴露的内部政治的多元复杂性,都让中美政商界对中美双边投资协定的时间表保持高度关注。

美国贸易代表、TPP和中美BIT谈判的关键要员迈克-弗里曼(Michael Froman)于2016年3月3日在美国华盛顿回答腾讯财经提问时透露,中美BIT的谈判工作仍在持续,美方希望中方尽可能缩短负面清单,“而我们也会综合考虑投资人的意见,听从他们对中国外商投资的建议。总之,交流仍持续,而且受到双方高层关注”。

而在今年3月2日的中国商务部例行发布会上,[英国注册公司]商务部发言人赵丹阳曾表示,去年9月习近平主席对美国进行国事访问期间,中美两国元首就强力推进中美投资协定谈判达成重要共识,为谈判注入了强大的政治动力。目前,双方正在通过密集谈判积极落实两国元首达成的上述重要共识。

美方望中方删减负面清单

弗里曼表示,中美BIT时间表仍需要根据具体细则谈判进程来决定,“但根据当下进展,我不觉得今年年内达成是个问题,只要中方在负面清单上做出必要修改,并探讨我方提出的对中国外商投资现状的种种担忧”。弗里曼是在参加国际货币基金组织举办的题为“亚洲和拉美关系未来”的论坛上做出这一回应的。该论坛的主持人为国际货币基金组织(IMF)副总裁朱民。当场,参与讨论的嘉宾还包括,来自国际货币基金组织的官员、各国经济学家和智库代表、以及行业领袖等。

在去年交换了更新的负面清单之后,美方对中方的负面清单的担忧仍集中在金融、服务和其他国企垄断领域。而中方对美方提供的负面清单亦有不满,认为美方在国家安全和重要技术等限制领域未有清晰定义。中国财政部部长楼继伟曾表示,美方模糊的表达,增加了中国投资者赴美投资的不确定性。

弗里曼在回应腾讯财经提问时强调,中美BIT的推进利于双方经贸往来,也持续受到双方首脑高度关注,双方均明确表示会加快工作节奏,以达成一项互利共赢的高水平投资协定。

而商界的呼吁也在助推双方继续协商。美中贸易全国委员会的研究曾显示,如果中美BIT能在奥巴马任内签署,未来5年,美国有望在华新辟一个2000亿美元的“美国投资市场”。 而美国荣鼎咨询公司和美中关系全国委员会去年曾联合发布报告预计,到2020年前,中国对美国投资将达到1500亿到2500亿美元之间,将雇佣20万到40万名员工。

TPP推进和大选政治下 中美BIT谈判环境艰难

但美国内部政治的多元复杂性在大选年集中爆发,让外界担心,中美双边谈判会遭遇“冷落”。美国企业研究所(AEI)的中国问题专家史剑道(Derek Scissors)对腾讯财经坦言,在大选年,中美投资协定谈判的政治环境会相当艰难。而奥巴马的政治资源也开始倾向于争取美国国会首先获批TPP。

2016年2月, 首批加入的12个成员国在新西兰签署了跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。该协定最终获批后,将降低关税、并为全球五分之二的经济制定商业规则。由于中国并不在TPP成员国当中,该多边贸易协定也被认为是,美国绕开中国制定亚太商业规则的战略部署,是美国总统奥巴马“重回亚洲”外交战略的关键一步。

当被问及中方未加入美国主导的TPP,如何影响中美双边关系时, 弗里曼回应称,在TPP问题上,美方和中方始终保持沟通。他同时透露,中美双边投资协定的标准和TPP中和投资相关的准则将会是一致的。

“我出访中国的时候,如果中方问及TPP进展,我会坦诚相告。有时,如果他们不问,我也会主动地就TPP的进展跟中国沟通,比如TPP成员审核批准的程序和进程。”弗里曼表示。

曾经任职于美国财政部、现任美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员索特(Jeffery Schott)对腾讯财经表示,不认为短期内TPP会对中国经济造成严重负面影响,“中方也可以通过观望和研究TPP,来倒逼行政体制的改革和产业结构转型升级”。

索特同时表示,中美两个大国对亚太影响均举足轻重,[注册BVI公司]也期待在今年的亚太经济合作组织(APEC)年度峰会上听到中美两国首脑对该地区发展的“共同宣言”。

当天,对于腾讯财经提出的“强势美元如何影响美国贸易”的问题,弗里曼未予置评,表示,“除了美国财长,任何官员都不适合随意对美元发表评论”。

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