香港拟设保监局 终结保险业“自治”

据港媒报道，为加强对保险业的监管及进一步提高对投保人的保障，港府昨提出成立独立于政府的保险业监管局建议，赋予该局调查及惩罚权力，并统一向保险从业员发牌。对银行保险业务的销售监管，则授权予金管局负责。有业内人士估计，政府是次出手，除锐意整顿不良销售手法，加强客户保障外，同时也为全民医保铺路，让市民更易接受全民医保。消委会及保险联会对建议表示欢迎。

现时本港保险业监管分散由多个不同机构负责，如财库局辖下的保监处负责保险公司的财务及营运；保险从业员的发牌及操守则由保险代理登记委员会、香港专业保险经纪协会及香港保险顾问联会处理；假如投保人对索偿被拒不满，或认为赔偿金额不足，则要向保险索偿投诉局投诉。

此外，消委会也接受市民的投诉。为统一监管，财库局昨发布的“建议成立独立保险业监管局”谘询文件，展开为期三个月的谘询。

看齐国际 加强对投保人保障

文件指出，现时保险业靠业界自我监管，有利益冲突之嫌，而现时三个自我规管机构，包括保险代理登记委员会、香港保险顾问联会及香港专业保险经纪协会，由于所持的处理及纪律处分准则不一，加上不合国际一贯做法，故建议成立独立于政府的保监局，替换现时的保监处。

财库局局长陈家强昨表示，保监局主要规管保险公司及保险中介人，获授多项权力，包括对受规管机构进行调查、施加监管罚则及提出检控等。此外，保监局还会负责处理所有投诉及中介人的牌照，换言之，即现行6.8万的保险从业员，包括保险代理、保险经纪、中介人须重新领牌。至于上述三个自我规管机构，则可继续保留，建议可循推广保险业、举办培训课程及订定守则等方向发展。

他认为，成立保监局可与国际标准看齐、统一业内的处理及纪律处分准则之外，还有助加强对保险公司及中介人的规管及对保单持有人的保障，促进市场创新及维持竞争力，以及提高消费者对保险业的信心。

政府发言人补充，三个自我规管机构于09年共收到1086宗投诉，08及07年分别为857及802宗，有上升趋势，但发言人强调并非因此而成立该局，而是于多年前已有计划并经过审慎考虑。

罗少雄：处理投诉更有效率

对于政府是次出招监管保险业，国际专业保险谘询协会会长罗少雄估计，可能与推行全民医保有关，先做好“打底”工作，并指成立保监局可以更全面及容易监控业界。“以前市民要投诉，或涉及多个机构及部门，如今集中处理会更有效率，而且建立权威性，对推出全民医保有利。”不过，他担心日后为支持该会运作，须向保险公司及保单持有人征收额外费用，加重业界及消费者负担。

保险业联会发言人表示，对政府是次建议持开放态度，认为任何对业界长远发展有利、令市民增加信心及提高业界认受性的建议，原则上是会支持的。此外，消委会亦支持建议，认为比业界自我监管更有认受性。