封面故事“谁可以看？”

经济合作与发展组织（OECD；简称：经合组织）已将发达世界中的大多数纳入其税务信息交换网络中。 进一步扩大覆盖面将把许多发展中国家纳入其中——因而让该组织的税务信息直接暴露于有可疑管治记录的政权之下。

“我们的研究表明，一个国家的管治质量和收入水平之间有着很强的联系，” 信托与财产从业者协会(STEP)政策负责人乔治·霍奇森(George Hodgson)表示。

在实践中，这意味着，许多低收入国家也是管理糟糕的国家。离岸投资者在现行经合组织制度下对隐私和财务信息安全已小心翼翼。“让许多管治糟糕的国家能访问这些数据将只会恶化这一问题，”霍奇森补充说。

很少会有人反对与来自德国的监管机构分享信息。在德国，法律森严，司法公正意味着被错误指控的公民有权利纠正。但是，在津巴布韦情况就不是这样了。

以下特例并非虚构：2010年初，英国出了一桩重大错案，一位沙先生在身份欺诈诉讼后，在一个英国汇丰银行(HSBC)的账户和法国之间划转资金。交易是完全合法的，但在英国触发了嫌疑活动报告，英国当局开始调查此案。该调查被泄露给津巴布韦的官员，而沙先生在该国也有资金。津巴布韦官员跳过应有的程序不假思索地没收了沙先生价值3.31亿美元的资产。

“有人认为，像津巴布韦这样的国家需要现金，”美国卡托研究所(CATO Institute)高级会员丹尼尔·米切尔(Daniel Mitchell)博士表示，“但在某种意义上，需要动用常识。”发展中国家遭受高得不成比例的资本外逃困扰，因为许多案例中，资金实在不安全。虽然一些发展中国家实际上是无恶意的，并且也确实遭到避税困扰，但其他发展中国家缺少完善的产权和法治。

虽然一些不太引人注目的税务信息分享安全机制已实施到位，但STEP的霍奇森指出，经合组织需要将其流程制度化，然后再扩大到发展中国家，否则投资者隐私可能被置于危险境地。“我对此持乐观态度。我认为，经合组织的扩张和数据隐私并非互相排斥的，”他表示。

无疑，许多发展中国家的投资人希望他是正确的。