有媒体报道称，上海自贸区或先行先试人民币资本项目可兑换、允许人民币利率汇率自由浮动，令市场对上海自贸区金融开放试验的猜测甚嚣尘上。上海市人民政府参事王新奎9月12日暗示，自贸区内资本项目可兑换的试验可能低于预期。
王新奎在华侨银行大厦启用庆典上透露，[马绍尔注册公司]自贸区内的资本项目开放或采取产品导向，即按照不同的产品来设计不同的资本项目自由化的模式、利率汇率自由化的模式，不会是没有限制的完全放开。
“开放哪一类的产品，这一类产品的资本项目就放开；或者允许哪一类产品，相关项目按照市场原则，政府不做限制，”他说。这意味着央行公布的资本项目可兑换相关细则可能附带着一个很长的产品清单。
王新奎现任全国工商联副主席，上海市政协副主席，上海市工商联会长，上海对外贸易学院院长，上海WTO事务咨询中心总裁，也是上海市人民政府参事，参与了上海自贸区总体方案设计全程。
他还表示，金融业不会采取负面清单式管理，将被列入清单的“专门例外”项目。这也符合国际惯例，因为金融业采用负面清单式管理的风险过大。
不过，自贸区细则将会探索金融服务业的进一步开放，比如鼓励外资银行进驻自贸区开展更多业务。王新奎说，参照WTO金融服务业开放的范围，“已经开放的都要放宽，开放的范围更要扩大”。
根据WTO有关协议，中国承诺逐步取消对外资银行外币业务、人民币业务、营业许可方面的限制。2006年，国务院颁布《外资银行管理条例》，[注册新加坡公司]向外资银行开放了人民币业务申请，并明确了外资银行法人化导向。
《条例》规定了诸多申请条件，比如外资法人银行必须“开业三年、连续两年盈利”，才能从事人民币业务；外资行申请设立分行，必须首先有两年的代表处开设经验。审批流程也比较冗长，从申请设立法人银行、申请开业，到申请人民币业务，有分析师称这一流程周期至少9个月，长则超过1年。
“外资金融机构虽然过去允许进来，但有很多的限制，比如开分支银行的限制、地域的限制、资本金等的要求，这些要求都放宽。”王新奎说。
据腾讯财经了解，东亚银行、汇丰银行、渣打银行、花旗银行等诸多外资行都对在自贸区内的发展表示了兴趣，东亚银行还明确表示，已经着手落实在自贸区内设立网点，若政策许可、条件成熟，不排除成立独立法人机构。
此前媒体报道，中国（上海）自由贸易试验区总体方案在制度创新主要集中在四个方面，分别是扩大投资领域的开放、推进贸易发展方式的转变、金融领域的开放、以及加快政府职能的转变。
根据IMF公布的2011年《汇兑安排和汇兑限制年报》[新加坡公司注册]，在40个子项目中我国不可兑换项目有4项，占比10%，主要是非居民参与的国内货币市场、基金信托市场以及买卖衍生工具等。部分可兑换项目有22项，占比55%，主要集中在债市和股市、房地产和个人资本的交易等四个方面；基本可兑换项目14项，占比35%，主要集中在信贷工具交易、直接投资、直接投资清盘等方面。
澳新银行近期发布的专题报告指出，自贸区细则将挑战目前的资本账户管制举措、汇率政策以及利率管制。同时，对银行业的监管举措也将随之改变，这需要在自贸区内实施一套新的金融监管模式。
