“在企业创办至今的16年里，[意大利公司注册]最艰难的时刻便是2011年遭遇客户逃债，货款收不回、工厂一度停工。为了给工人发放工资，我向政府申办了人生的第一笔小额担保贷款——50万元，短短的20天贷款办理到位，之后发工资，买原料，企业方走出困境。”近日，在湖南省妇联开展的促进妇女创业就业及妇女小额信贷政策实施情况座谈会上，全国“三八”红旗手、衡阳市腾跃工艺厂厂长肖跃莲由衷感慨道。
衡阳市蒸湘腾跃工艺厂以手工编织为主逐步发展到针织衫缝挑生产，1200名员工中有99%为女工，并且大多为下岗女工、返乡农民工、残疾人。但这群手巧的女工们却把产品远销到欧美等多个国家和地区，她们手工编织的玫瑰花与百合花不仅登上了上海世博会中国馆，还被“生命阳光馆”永久收藏。蒸湘腾跃工艺厂也因此成为衡阳市小额信贷“护航”妇女创业的代表之一。
近年来，衡阳市把发放妇女小额担保贷款作为促进妇女创业就业工作的重中之重，先后出台了妇女创业小额担保贷款实施方案、“小额担保贷款＋油茶林种植”推进方案等，明确市县两级小额担保贷款机构对各级妇联推荐的贷款对象实施计划优先、办理优先、放款优先的“三优先”制度，并连续两年将小额担保贷款工作纳入到对各县市区目标管理和绩效考核范畴，对没完成任务的实施一票否决，为妇女创新创业营造了良好的惠民环境。
以油茶林林权为抵押的妇女小额担保贷款模式细分为油茶林妇女种植户（龙头企业）＋油茶林权抵押＋小额担保贷款模式，妇女承包（流转）现有油茶林＋小额担保贷款模式……不同的创业者可以根据自身不同的情况，从“菜单”中选择适合自己的“套餐”。这种在全国首创的“妇女创业＋小额担保贷款＋油茶林种植”融资模式让广大农村妇女创业者喜上眉梢，信心满怀。
以政府牵头，衡阳市确定了妇联、[注册德国公司]人社、财政、人民银行、经办银行为成员单位的妇女小额信贷政策联席会议制度，由房产、国土、工商、林业等部门组成的小额担保贷绿色通道和市财政常驻办公的工作体系确保了贷款发得出、收得回、效果好。据统计，衡阳市妇女就业人数达到219.8万，自主创业妇女人数逐年增加，五年来，衡阳市共为7988名有创业愿望和经营能力的女性发放小额贷款11.07亿元。
