农产品集散中心缺失 内蒙古土豆进北京无奈绕道山东

中秋节前夕，部分城市菜价明显上涨，引发各方关注。近期，国务院公布“国七条”，时隔多年再提“菜篮子”市长负责制。记者追踪农民的“菜园子”和市民的“菜篮子”发现，目前蔬菜生产和流通环节出现一些怪现象，一些地方市长的“菜篮子”明显变轻了，亟待引起重视。

城市郊区“菜园子”为何越种越小？

在湖南面积最大的无公害蔬菜基地长沙陈家渡蔬菜基地，挖掘机翻出的黄土和石块大片堆积在撒满菜叶的地面上十分扎眼，一个城市建设项目正在这里修建。这一幕，正在很多城市郊区上演。

我国土地管理法规定，征收城市郊区菜地应当缴纳“新菜地开发建设基金”。然而，一些地方政府在招商引资时，大都开出减免该项基金等优惠条件，导致城郊蔬菜基地不断减少。湘潭市农业局一位负责人透露，近年来长沙市的蔬菜基地至少减少了10万亩，蔬菜自给率由原来的90%下降至60%以下，在蔬菜淡季时仅有20%。

湖南省农业厅蔬菜处副处长罗伟宁说，2006年到2008年，湖南省累计征用菜地1.5万亩左右，应收缴“新菜地开发建设基金”超过2.7亿元，但实收不到3900万元，其中一些市州至今分文未取。

“盖楼和种菜比，收益绝对是天壤之别。”在问及北京蔬菜种植基地建设时，新发地农产品[20.70 3.76%]有限公司董事长张玉玺坦言，过去主要为北京市民供菜的石景山、朝阳、丰台等地的菜地面积已从17万亩缩减至1万亩以下，目前北京市民吃的蔬菜只有约10%来自本地，其他主要来自山东、河北、辽宁等地。

相对而言，上海市的蔬菜自给率较高，达到55%左右。据了解，“十一五”期间，上海市政府共拨款20多亿元，在市郊建设了30多万亩的设施农田。同时，上海市的“新菜地开发建设基金”收取标准最高为每亩7.5万元，远超过其他城市每亩1万元到3万元的标准。

菜地在减少的同时，菜农也在减少。湘潭市10年前有专门从事蔬菜研究和推广的技术人员70多人，目前仅剩10多人。长沙县黄兴镇蔬菜办主任章继业说，种菜劳动强度大，许多新生代农民不愿干。

“国七条”提出的首条措施，就是“稳定和提高大城市蔬菜自给能力”。一些基层干部和专家建议，应将蔬菜种植基地最低保有量纳入“菜篮子”市长负责制考核范围，特别是大城市，还要保障不好运输、难以储存的叶类菜本地供应量超过一半。

不过，中国社科院农村发展研究所研究员张元红等专家表示，大城市郊区土地成本远高于传统农村蔬菜生产基地，城市蔬菜自给率提高未必能使菜价降低多少，但可以有效减少价格波动。