“一带一路”延伸逐步推进中拉合作

“21世纪海上丝绸之路”的自然延伸

2017年5月，习近平主席在首届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式主旨演讲中指出，“一带一路”建设植根于丝绸之路的历史土壤，重点面向亚欧非大陆，同时向所有朋友开放。不论来自亚洲、欧洲，还是非洲、美洲，都是“一带一路”建设国际合作的伙伴。“一带一路”建设将由大家共同商量，“一带一路”建设成果将由大家共同分享。

时任智利总统的巴切莱特和阿根廷总统马克里出席了首届“一带一路”国际合作高峰论坛。2017年5月13日，习近平主席在同巴切莱特总统举行会谈时指出，双方要以双边自贸协定升级为主线，构建多元合作格局，在“一带一路”建设框架内对接发展战略，促进相互投资，推进两国在基础设施建设、地区互联互通、清洁能源、信息通信等领域重大合作项目。 5月17日，习近平主席在同马克里总统举行会谈时赞赏阿根廷支持并积极参与“一带一路”建设，强调拉美是“21世纪海上丝绸之路”的自然延伸。

政策沟通

加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。在“一带一路”倡议提出以前，中国就已经与许多拉美国家建立了多种多样的政策沟通机制。例如，中国与阿根廷在1990年11月建立了两国政府磋商制度，在2013年9月建立了政府间常设委员会机制；与巴西在2006年成立了高层协调与合作委员会；与秘鲁在1992年建立了政治磋商制度；与委内瑞拉在1991年建立了外交部磋商制度，在2001年成立了两国高级混合委员会；与智利在2005年成立了议会政治对话委员会；与墨西哥在2004年成立了政府间两国常设委员会，在2008年建立了战略对话机制。

但是，大多数拉美国家并未制定发展战略或发展规划。有些拉美国家曾提出一些类似发展战略或发展规划的设想，但并未得到很好的落实。在此背景下，中国与拉美国家的政策沟通除了发展战略或发展规划的对接，更重要的是进一步完善现有的双多边对话机制。

在完善现有双边对话机制的过程中，既要强调顶层设计的重要性，也要最大限度地发挥智库、企业和非政府组织的作用；既要倡导对话方式的灵活性，又要力求实现更高的机制化；既要重视对话的形式和内容，也要关注对话成果的落实。

设施联通

设施联通是“一带一路”建设的优先领域。中方希望沿线国家能在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，加强基础设施建设规划、技术标准体系对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接世界各国的基础设施网络。

一、正确判断基础设施工程实施的难易程度；

二、寻求最佳合作模式；

三、认真做好可行性研究；

四、最大限度规避风险。

在拉美，由于基础设施领域工程项目在当地乃至全国都会产生重大影响，各种利益集团与政府、执政党和反对党在其中的关系极为复杂，由此而来的风险不容低估，需要防止墨西哥高铁项目之类的事件再次发生。

贸易畅通

贸易畅通是“一带一路”建设的重点内容。中拉经贸关系有利于中国，也有利于拉美，是一种实实在在的“双赢”，为推动南南合作作出了贡献。将拉美作为“21世纪海上丝绸之路”的自然延伸，必然会有力地推进中拉经贸关系发展。当然，为进一步推动贸易畅通，还应采取以下措施。

一、继续发挥各自比较优势；