发改委首次公布录音 揭露百家绿豆企业串通涨价

今年以来，大蒜、绿豆等“菜篮子”价格轮番上涨引起社会各界的高度关注。谁是农产品[15.07 2.52%]价格上涨的幕后推手，各界此前也一直众说纷纭。

据国家发改委价格监督司有关负责人18日介绍，国家发改委公布的一份录音显示，今年上半年绿豆价格暴涨同一些企业和个人散布绿豆涨价信息、串通涨价等行为有着千丝万缕的关系。

2009年10月17日，在我国绿豆主产区的吉林省洮南市，吉林玉米中心批发市场有限公司等多家企业，召集国内16个省(区、市)109家绿豆经销企业在吉林省某酒店召开了“第一届全国绿豆市场产销行情研讨会”。

而这场百家绿豆经销企业的研讨会，却演变成为一场串通涨价、哄抬绿豆价格的密谋会。昨天，央视公布的国家发改委提供的这份录音显示，一个代表在会上呼吁参加会议的代表不要卖出绿豆，要卖也要少卖。

从录音中不时还可以听到，“绿豆产量会出现明显减少”，“价格上涨已成必然”，“会议有益于经营者对未来市场预期达成共识”等言辞。

国家发改委价检司有关负责人表示，经检查发现，“第一届绿豆产销行情研讨会”在会后向部分与会企业印发了会议纪要和绿豆产销调研报告。

这份报告中称，2009年绿豆主产区种植面积同比下降29.03%，单产同比下降49.34%，据此推断绿豆主产区的产量同比下降64.05%，而这与《中国粮食年鉴》中绿豆产量下降14.9%的统计数据相差悬殊。

国家发改委表示，吉林省洮南市及其周边地区是我国绿豆的主要生产地和集散地，与会的绿豆经销企业遍布国内绿豆主产、主销区，其中许多是当地绿豆经销大户。吉林玉米中心批发市场有限公司等企业相互串通，捏造散布绿豆大幅减产等涨价信息，统一价格上涨共识，对全国绿豆价格的上涨起到了推波助澜的作用。

查清事实后，价格主管部门对市场主办方吉林玉米中心批发市场有限公司，按照法定最高处罚额度处以100万元罚款；对协办企业处以50万元罚款；对参加会议并相互串通的其他109家绿豆经销企业，由当地价格主管部门予以告诫。

国家发改委近日公布了《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定(征求意见稿)》。《特别规定》要求，在市场价格异常波动时期，经营者的产销或者进销差价额不能超过正常时期差价额一倍。

《特别规定》对各种违法行为提高了罚款数额。串通涨价行为，没有违法所得的，罚款数额从10万元以上100万元以下，提高为20万元以上200万元以下。捏造散布涨价信息、恶意囤积等行为，没有违法所得的，罚款数额从5万元以上50万元以下，提高为20万元以上200万元以下。此外，对拒绝提供有关材料，或者提供虚假材料等行为，罚款数额也从5万元提高至20万元。