光伏发电投标价不应过低

日前，我国280兆瓦的光伏并网发电特许权项目招标开始启动，并将于8月10日正式开标。包括无锡尚德、天威英利、江西赛维在内的国内多家光伏巨头都在积极筹备投标。

与2009年3月总规模仅为20兆瓦的光伏并网特许权招标项目相比，今年招标量大大增加。因此，今年不会出现低价恶意竞争现象。但真正让企业担心的是，今年投标的光伏发电并网价格可能过低。此前国家发改委已批复核定宁夏发电集团太阳山光伏电站等四个光伏发电项目临时上网电价为每千瓦时1.15元，因此今年光伏上网电价估计在1.15-1.2元/千瓦时之间，企业毛利率仅为约10%。

由于光伏发电技术要求高，与风力、生物发电相比，成本也最高。因此，国内光伏发电产业与传统的煤炭发电及其他新能源发电相比，不具竞争优势。

今年以来，国外光伏市场终端需求持续旺盛，光伏组件需求量大幅增加，电池组件的价格也出现不同程度的上扬，这使得原材料多晶硅的价格上涨。而此次国内光伏发电投标价格太低，多数企业会面临着亏损的风险。

目前，围绕光伏发电产业，政府的扶持主要集中在可再生能源电价补贴的4厘钱，而且征收率仅为60%，这些资金对企业而言，可谓杯水车薪。实际上，随着碳交易市场的发展，碳税手段的成熟，政府可以借助上述手段，让煤电等高碳排企业购买光伏发电企业的排碳权，也可以将征得的碳税用于补贴光伏发电等新能源企业。一来可以缩小新能源与传统能源之间的价格差距，二来也解决了光伏产业发展扶持资金不足的问题。