新疆试水第五航权 争取北疆试点低空空域开放

随着国家促进新疆发展的政策陆续浮出水面，国内民航业也开始加强在新疆市场的拓展。

记者从国家民航局获悉，新疆维吾尔自治区人民政府与中国民用航空局刚刚签署纪要，将加快推进新疆民航跨越式发展。其中，除了要增加新疆机场建设以及推动打造疆内的枢纽机场，民航局还将推动新疆展开第五航权试点工作，并争取在北疆开展低空空域开放试点。

所谓第五航权，即指一个国家或地区的航空公司在经营某条国际航线的同时，在中途获得第三国的许可，允许它中途经停，并且上下旅客和装卸货物。目前外航在中国行使第五航权从事业务的公司仅十家左右，主要集中在北京、上海、广州、南京等城市，而烟台在今年3月刚刚成为继北京、上海、广州等之后中国第八个开放第五航权的城市。如果新疆可以开放第五航权，也从一定程度上促进国内外航空公司开辟经停新疆的航线。

低空空域目前在我国还没有开放，业内专家均建议应推进低空开放试点工作，民用航空华东地区管理局一位内部高层曾告诉《第一财经日报》记者，与其他国家不同，我国的空中管制还是以军管为主，这也是国内低空开放困难的主要原因，他建议，在低空领域划定一些点对点的固定航线是可能的，尤其是在大西北地广人稀、航空不是很繁忙的地区。

民航局还将加强新疆机场的发展规划，将乌鲁木齐机场打造为我国西部门户枢纽机场，将喀什机场打造为疆内枢纽机场，以进一步完善疆内机场布局，争取将莎车、图木舒克机场纳入全国民用机场规划。

《会议纪要》还指出，“十二五”末将使新疆机场数量达到22个，净增6个。“十二五”期间，启动乌鲁木齐机场第四期改扩建工程，新建第二条跑道；加快喀什机场基础设施建设；完成石河子机场建设，新建塔中、莎车、楼兰、图木舒克机场，迁建且末、富蕴机场，改扩建和田、库尔勒机场。