上海战略性新兴产业再扩容

今年上海市推进高新技术产业化的重点领域还将进一步“扩容”，聚焦“9+5”个重点领域，节能环保和民用航天领域将纳入。

在昨日召开的联合国工业发展组织新兴产业合作与发展推进会上，上海市经信委总工程师马静透露了上述消息。

在这14个领域中，“9”是指2009年开始启动的高新技术产业化9个重点领域，包括新能源、民用航空制造、先进重大装备、生物医药、电子信息制造、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业等；“5”是指2010年新启动的智能电网、物联网、云计算，和今年即将启动的节能环保、民用航天等5个领域。

眼下，智能电网、物联网、云计算三个领域的行动方案已发布。

“新增的节能环保和民用航天领域，目前正在抓紧制定行动方案。”马静说，这两个领域，上海会重点发展高效节能装备、先进环保设备、节能环保服务、资源综合利用，以及卫星应用等。

从9到“9+3”，再到“9+3+2”，对上海在其间的抉择，马静说，在高速发展了十多年后，上海的资源约束趋紧、商务成本趋高、环境保护趋严，此种条件下发展知识密集度高、资源消耗量小、带动作用强的战略性新兴产业，成为上海产业发展的必由之路。

马静表示，2010年上海战略性新兴产业9个领域产业规模达8859亿元，2011年预计将超过1万亿元。另据统计，今年一季度，上海属于高新技术产业化的制造业实现工业总产值1565.73亿元，增长20.4%。

对比可发现，2010年9月国务院确定七大战略性新兴产业(节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车)后，上海进行了细化聚焦，比如高端装备制造就细分为先进重大装备、海洋工程装备、民用航空制造三大类。而节能环保领域并没有立即进入，直到今年才开始制订方案。

上海市体制改革研究所副所长郑韶认为，发展战略性新兴产业的关键是制定科学规划。上海的新能源汽车当初就因为缺少规划，贻误了发展时机。

郑韶告诉早报记者，目前上海发展战略性新兴产业最主要的问题是资源分散、力量不够。“认准了的产业，就应该全力支持，集中来发展，无锡能够成功发展物联网产业就是这样做的。”

郑韶认为，发展战略性新兴产业要靠创新驱动。但是上海推动科技创新的传统一直是优先支持国企，资金撒了胡椒面，结果成绩并不明显。因此新一轮发展过程中，政府只要制定政策、尽到服务的责任就行，不要包办。