资源税上调欲套住“脱缰”稀土 进一步推动行业优胜劣汰

“这么高！”尽管已经做好了充分心理准备，但是在看到新的稀土资源税税额标准报道后，江西赣州矿业公司副总经理赖兆添还是大吃一惊。

报道称，轻稀土，包括氟碳铈矿、独居石矿，60元/吨；中重稀土，包括磷钇矿、离子型稀土矿，30元/吨。而此前我国资源税暂行条例实施细则中规定，稀土所属的“其他有色金属矿原矿”税额仅为0.4元/吨至3元/吨。

按照他的估计，由于成本上涨，稀土矿开采、加工势必会受到抑制。以离子型稀土矿为例，1500吨原矿生产1吨稀土产品，税负成本由之前的几百元上涨约45000元，数字惊人。

和赖兆添所关注的一样，稀土资源税大幅上调已成定局。《经济参考报》记者通过国家税务总局有关人士证实，有关部门确实将调整稀土矿原矿资源税税额标准提高，税额与上述一致，将于下月起执行。

稀土被称为“工业维生素”，因为涉及到“国家战略性资源保护”话题而备受关注。从前期《稀土行业污染物排放标准》出台到目前即将执行的资源税调整，可以看到国家对稀土资源正逐步实施更为严格的政策调控。

上月中旬召开的国务院常务会议提出，力争用5年左右时间，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。

事实上，相当一部分人士此前便已呼吁对稀土资源税进行调整。刚刚结束的两会上，民进中央向全国政协十一届四次会议提交《关于尽快提高稀土资源税税率的提案》认为，应让稀土生产价格包含并体现出环境成本，并建议有关部门通过提高稀土资源税税率，以经济手段为主来调控稀土价格，促进稀土产业可持续发展。

“一直以来，各地稀土私采乱挖、无序开采的情况非常普遍，也制约着稀土产业健康发展。也正因为如此，通过资源税的调整，可以用税收杠杆去增加企业成本，从而减少开采并实现资源的合理开发和环境保护。”中国稀土[3.49 0.00%]协会筹备组成员王彩凤告诉《经济参考报》记者。

中国社科院财贸所研究员、财政研究室主任杨志勇认为，稀土资源税的调整释放了一个政策信号，有利于规范市场秩序，有助于结束无序混乱的市场竞争。

“这是意料之中的，但是没想到来得很快。”包钢稀土[84.87 0.98% 股吧]董秘张日辉在电话里对《经济参考报》记者表示。多位接受记者采访的企业负责人表示，除了成本增加外，资源税的调整实施过程中可能会进一步推动稀土价格上涨。

记者了解到，受政策和市场需求等多重因素影响，我国主要稀土氧化物价格大幅攀升，从2011年初至今涨幅达到40%以上，价格连创新高。

“成本影响大约在20%至30%。”安信证券首席行业分析师衡昆分析，目前稀土产品成本应该在6至7万元之间，但企业利润高达80%，可以覆盖资源税带来的成本上涨。

令他感到担心的是，从短期看，由于目前市场对稀土的需求旺盛，政策的出台可能会近一步推高稀土产品价格，上述成本上涨会最终向下游转移。据联合金属网统计，24日市场稀土原矿价格上涨了约5000元/吨。

“资源税的调整的背后意味着国家对于稀土政策调控更加灵活，从长期来看将加速稀土行业新一轮洗牌。”衡昆说。他表示，资源税带来的成本增加，会导致部分中小稀土冶炼、生产企业资金紧张，与此同时大企业的竞争优势将更加明显，从而带来行业优胜劣汰和兼并重组。