小火电资产价值重新发掘

专家表示，如何变废为宝，保护生态，防止国有资产流失，应该加快制定相应的制度。全国范围内类似需要处置的小火电资产还有很多，北京产权交易所的尝试值得在全国其他产权交易所推广。“十二五”期间，各大交易平台有望在除了关停小火电机组资产处置之外的其他更广泛的节能减排领域发挥重要作用，帮助更多的处置类资产“价值发现”、变废为宝，真正实现低碳发展。

“十一五”以来，我国关停小火电工作就在持续推进，至今已经取得了显著成果。发改委相关负责人日前透露，“十一五”期间，各地区、各有关部门采取了一系列强有力的政策措施推动落后产能淘汰工作，实现上大压小、关停小火电机组7200万千瓦，提前一年半完成“十一五”期间关闭5000万千瓦小火电机组的任务。

在各地响应政府号召大力推进关停小火电机组的同时，小火电站的发电机组、汽轮机、电缆等设备如何“再利用”成为电站普遍面临的难题，而借助产权交易所的平台将小火电站的相关设备资产转让，将处置资源优化配置，实现价值重新发掘甚至“变废为宝”的做法深受电厂欢迎。

据了解，北交所于2010年8月正式启动了“关停火电机组处置”专项工作，并在网站开设关停火电机组处置专栏。中国证券报记者近日从北京产权交易所获悉，继成功促成多项小火电机组资产转让交易成功之后，近日又有两项小火电机组的资产转让信息在北交所挂牌。

关停火电资产转让再现

北交所挂牌信息显示，华电集团旗下的天津军粮城发电有限公司#3、4关停火电机组部分资产将以1100万元的价格转让。

根据评估，天津军粮城发电有限公司#3、4关停火电机组部分资产以2010年5月31日为评估基准日，资产评估值为256.53万元。据了解，天津军粮城发电有限公司为中国华[0.17 0.00%]电集团下属区域性子公司，现将其所有的#3、4关停机组部分资产实施报废处置。#3、4机组(2×50MW)均为哈尔滨汽轮电机厂和哈尔滨锅炉厂制造。

两台机组分别于1970年7月和1971年5月投产，投产39年中累计发电218.22亿度。在多年运行中未发生过重要设备损伤，直至退役两台机组状况依旧良好，电力需求高峰时单机可发电60MW。2009年7月两台机组响应国务院“节能减排”号召关停。资产处置范围包括：#3、4关停机组的主辅设备，如汽轮机、发电机、锅炉、主变压器以及主要辅机系统(不含除尘器本体设备)、备品备件等。

转让方向意向受让方开出的条件比较严格。例如意向受让方应具有良好的财务状况和支付能力；意向受让方注册资本应在500万元(含)以上；项目不接受联合受让。

此外，意向受让方必须满足以下其中一条：第一，具有爆破与拆除工程专业承包3级或3级以上资格；第二，具有建设主管部门颁发的火电设备安装工程专业承包3级以上资质。第三，废旧机械设备拆卸及建筑物拆除工程专业承包2级或2级以上资质。

而在此前的2010年6月份，新乡豫新发电有限责任公司#1、2关停机组设备及其备品配件也在北京产权交易所以约1亿元的底价挂牌转让，挂牌截止日期为今年的3月16日。

转让的具体资产为2×135MW关停机组闲置设备及备品配件，主要设备包括：#1、2锅炉；#1、2汽轮机；#1、2发电机；2台主变压器；1台启备变；2台高厂变。

同样，转让方要求意向受让方具有良好的财务状况和支付能力；为合法存续的境内外企业组织；意向受让方或其委托的拆除公司必须具备电力工程施工总承包二级资质或火电设备安装工程专业承包二级资质。如组成联合体受让，联合体各方应当签订联合受让协议，明确约定各方的权利、义务与责任，并授权一家联合体成员代表联合体办理申请受让、参与竞价等相关事宜，联合体各方共同承担连带责任。

小火电机组“变废为宝”

在政府大力倡导节能减排，推进火电机组“上大压小”、关停小火电的同时，随之而来的废弃设备资源的处置问题也逐渐显现。

有的电厂负责人表示，在关停小火电之后，小火电厂的火电机组、汽轮机等一些发电设备就面临着如何处置的难题，如果一味废弃则意味着设备资源在很大程度上存在浪费，原因是不少小火电机组在建成之后并未运行到其设计寿命完结。

将关停小火电的一些设备资源交由产权交易所进行转让，成为电力企业科学处理、充分利用小火电资产甚至是使部分设备资产大幅增值的明智举措。

据了解，北京产权交易所近期也记录了关停小火电资产成功交易的案例。例如，2010年12月30日，北交所挂牌的“丹东东方新能源有限公司所有的位于沈阳华泰热电厂内的1-2号关停机组资产”项目在北交所公开拍卖，评估值1156.79万元，历经多次竞拍，成交价1300万元，增值率12.4%。2010年11月16日，北交所挂牌的“沈阳苏家屯金山热电有限公司所有的位于原沈阳有色金属加工厂热电站内1、2、3号关停火电机组资产”项目通过金马甲进行网络竞价，挂牌价220万元，历经70次报价，竞价用时7分钟9秒，成交价775万元，增值率252.27%。

业内专家表示，关停小火电无疑有利于电力行业的节能减排，但若为了关停而关停，将大量尚未达到使用年限的设备废弃处置，则相反造成了电力行业的巨大资源浪费，与节能减排初衷也是背道而驰。因此，利用交易平台将废弃资源进行“重利用”是非常必要的。

北京产权交易所有关人士表示，为了规范关停火电机组的进场交易，北京产权交易所特别开办了“关停火电机组处置专栏”，力求在透明的机制下，让国有资产的处置找到属于自身的价值良机，实现“变废为宝”。目前北交所关停火电机组工作已经初步搭建了覆盖全国的服务体系，在6个省市开展了具体项目的运作，涉及金额超过1个亿。

价值有侍重新发掘

为了有效调动电力企业优化升级的积极性，“十一五”期间，国家相继出台政策引导电力企业转变粗放增长方式，其中发展大容量、高参数机组，优化电力结构的“上大压小”政策影响最大。

所谓小火电机组，过去是指那些装机容量5万千瓦以下的机组。随着社会经济的不断发展变化，20万千瓦以下的机组现在也全部被视为小火电机组。

国家能源局权威人士表示，“十一五”期间，我国累计关停了总量达7200万千瓦的小火电机组，这相当于韩国全国的电力装机容量。而在“十二五”期间，电力行业的节能降耗行动还将继续，关停小火电无疑也将继续推行。而在淘汰落后产能、关停小火电机组的同时，如何处置那些淘汰下来的资产，规范市场，成为不少电厂面临的难题。

北京产权交易所的实践证明，利用产权市场来处置火电机组，国有资产的价值不仅能更加接近其真实价值，避免国有资产流失，而且能更有效地完成节能减排任务。

除了北京产权交易所之外，重庆联合产权交易所也于2010年上半年推出了全国首单进入中国产权市场的火力发电减排项目——中电投河南平顶山鸿翔热电公司1至5号关停机组进场交易，随后又推进了包括中电投旗下小火电机组等多个类似项目的资产转让。