乳业新规大洗牌

中国乳业新一轮大规模的“门户清理”正在进行之中。

根据国家质检总局去年底发布的新规，3月1日前，未能重新获得生产许可的乳制品企业将被要求停止生产，后来又宣布大限推迟到3月底。有业内人士保守估计，此次重审要求乳企添置新的检测设备和人手，在巨大的资金需求面前，不少中小企业将被逼关门，数量或将超过20%。

小玩家无奈离开

“已经投了一千多万的设备，如今只能当作废铁卖了。”三原县富康乳业有限公司的许平定总经理在接受时代周报记者采访时很懊恼，在乳业干了30年的他，将不得不转行。

三原县位居乳业大省陕西，在这里，被无情淘汰的乳企将不仅仅三原县富康乳业一家。据许平定说，三原县富康乳业每年奶粉销量2000多吨，从来没有发生过质量问题，但三月底前，将不得不和当地其他4家乳企离开这个行业，届时，该县将仅剩两家乳企。

许平定委屈地告诉记者，本来检测设备是可以通过审核的，但由于几个月前，县里新来了个煤矿公司，导致企业生产环境没有通过。且根据规定，为防止粉尘污染，在原地100公里之内不得再设厂。

事实上，与许平定一样要离开乳业的企业并不少。“厂子停产了，以后不打算做了，因为门槛太高。”咸阳光大乳业的李经理面对时代周报记者声音哽咽，并不愿意多说什么。该公司网站主页显示，该工厂年产量奶粉3000吨。

新规定的诞生，较大地提高了行业的进入门槛，这对不少中小企业而言，是一次生死大考验。根据《生产企业乳制品许可条件审查细则(2010年版)》规定，乳品企业采购制度应按照有关规定对购入的生乳和原料乳粉及其加工制品批批进行三聚氰胺等项目检验，必须具备三聚氰胺检验项目相关的检验设备及能力，不得再进行委托检验。此外，企业检验人员中有三聚氰胺独立检验能力的人员至少2人以上。

据业内人士透露，如果生产婴幼儿奶粉，就得购置五六百万元的检测设备，而一般的成人奶粉，也至少得花100多万元。“有些小企业本来盈利不大，因为设备成本太贵，干脆放弃了。”广东乳业协会会长关伟昆对时代周报记者表示，广东的最后结果还没有出来，但初审时已经有50多个小厂被淘汰。

“产能、规模、检测设备、检测人才等多重因素都对中小乳企造成巨大压力。” 中商流通生产力促进中心研究员宋亮告诉时代周报记者，但事实上，中小企业里，也有很好的企业，例如青岛喜乐岛，产品经济实惠，老百姓很喜欢。国家提高行业的门槛，对一些优质乳企而言也许是不公平的。

但对此，中投顾问食品行业研究员周思然有不同的说法：“一些优质甚至有特色的中小企业被淘汰出一线市场，表面上看确实不公平，但从长期来看则彻底杜绝了一些技术、质量等不过关的乳企的存在，有利于乳业净化竞争环境，加快发展速度，同时也利于国家有关部门的监督管理，保障消费者安全。”

而在东方艾格乳业分析师陈莲芳看来，对于混乱的中国乳业市场而言，也只有大动作才能解决暴露出的问题，小动作总是不痛不痒。

寡头垄断格局或现

目前，一些省份已经公布结果。陕西省公布，2010年底，全省拥有78家乳制品企业，在此次审核清理24家，淘汰比率高达30.77%；2月18日，宁夏也发布公告，33家乳品企业目前只有12家通过；在四川省，31家企业通过审核，此前共有38家乳制品加工企业。

乳业专家王丁棉对记者表示，业内普遍预期此次审核全国将会有20%-25%的加工企业退出市场，但多为规模较小的企业，让出的市场份额为10%-12%。

新规提高了企业的门槛，对资金雄厚的大企业来说影响不大。四川省公布通过审核的31家企业里，大型企业如新希望[22.48 3.59%]、伊利、光明、雪宝、娃哈哈、蒙牛等都未缺席。

澳优[2.21 -1.34%]乳业也对本报表示，目前，已经花了好几百万购置设备，已通过QS审查，正等待国家发证，清理行动有利提升行业品质。

一批中小乳企退出市场后，乳制品行业寡头垄断的格局将加倍凸显。据了解，在大清洗之前，中国乳制品生产企业已有1800家左右，其中，前5名企业的市场占有率高达60%-70%，行业集中度本来已经非常高，未来，大型乳企肯定会乘机进行扩展，抢占市场份额，几家或一家独大的状况或许已经不远。

“一旦市场缺少充分竞争时，市场价格就会由少数大企业说了算，垄断性经营就会登场，乳制品或将涨价。”分析师宋亮表示担忧，也许会误伤消费者。

但也有大型乳企高管对时代周报表示，如果不是优质的中小乳企并不会收购，如果不是优质的奶源也不打算考虑。

在三原县，情况并不容乐观。许平定向记者诉苦，现在，厂里养了70个工人，工厂一解散，他们将不得不自力更生，此外，奶农可能将被迫贱价卖奶或杀羊了。

“五月份，立马就要进入产奶的旺季。奶农的产品将要卖到哪里去？”分析师宋亮表示，大企业在全国并非完全覆盖，且指标很高，这些奶农的原奶也许只能倒掉。

不过，关伟昆则认为，在广东，奶农的问题估计还是能解决的，原奶还是非常紧张的。政策出台后出现一些问题很正常，需要一段时间进行调整。

此外，陕西省的报告显示，尽管部分企业通过整改，基本达到了审核清理标准要求，但一次性改造投入大，资金筹措问题较多，给后续发展带来很大困难；部分企业受规模、装备、布局、管理、资金等各方面因素制约，通过整改仍达不到审核要求被迫关停，给职工就业和当地奶农及社会稳定带来诸多困难和压力。

因此，该报告建议，国家设立乳制品产业结构调整专项扶持资金，主要用于支持在这次审核清理中调整产业结构，完善产业链，提升装备水平和检测能力；该报告还建议制定审核清理后关停企业经济补偿政策。

该了解，陕西省自2008年三聚氰胺事件以来审核清理共关停企业、淘汰落后产能涉及到企业、奶农等相关职工1.16万人，报废固定资产3.9亿元，关停企业负担重、损失多、职工安置难度大，给地方政府维护稳定造成了很大困难。

也许，阵痛是难免的。中投顾问研究总监张砚霖指出，国家对乳制品行业的频频调整，展现了国家整治乳制品行业的决心和力度，这可能引起乳制品行业的震荡，但为了乳制品行业的健康发展，阵痛是难免的。

但是痛过之后，乳业的安全问题就能彻底解决吗？宋亮表示，国家该项政策并不能从根本上解决乳业安全问题。奶农与奶企的博弈关系，是安全问题的根源。本土奶农在整条产业链中地位太低下，市道不好时只有掺假才能够维持生存，监管再严格产品品质也无法保证。他表示，随着国内自然环境变得恶劣，在奶牛养殖的过程中，饲料、水源、土地、空气都带有激素，使得牛奶激素超标，但激素含量方面，国家还没有具体标准。