“十二五”首个规划剑指重金属污染

另据新华社报道，2月21日，中央政治局召开会议，讨论国务院拟提请第十一届全国人民代表大会第四次会议审议的政府工作报告稿和审查的中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案稿。会议提出，“扎实推进资源节约和环境保护。”

去年以来发生的一系列血铅事件和近期曝出的“镉米污染事件”，推动《重金属污染综合防治“十二五”规划》（下称《规划》）加速出炉。

环保部网站2月21日披露，环保部2月18日在京召开《重金属污染综合防治“十二五”规划》视频工作会议，环保部部长周生贤在会上透露，近日国务院批复了《规划》，《规划》要求，到2015年，重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放，比2007年削减15%，非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平。

重金属污染防治的其他目标包括：到2015年，“解决一批损害群众健康的突出问题；进一步优化重金属相关产业结构，基本遏制住突发性重金属污染事件高发态势”。

“各地要把重金属污染防治成效纳入经济社会发展综合评价体系，并作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。”周生贤在会上斩钉截铁地说。

周生贤同时要求，对有环境劣迹的公司上市或再融资，两年内各级环保部门一律不得出具同意其通过上市核查的文件。

首个“十二五”专项规划

可查资料显示，《规划》是中国第一个“十二五”专项规划，也是有据可查的首个针对“重金属污染综合防治”的五年规划。

率先出炉，并非无因。可查资料显示，自2009年以来，中国已连续发生30多起重特大重金属污染事件。新华网2月18日的报道称，2010年重金属污染事件仍保持“高发态势”，相继发生了江苏大丰、四川隆昌、湖南嘉禾、甘肃瓜州、湖北崇阳、安徽怀宁等多起血铅事件。事实上，早在2010年年中，环保部便对外披露，《规划》编制工作已基本完成。

昨日，环保部网站并未公布《规划》全文。据《湖北日报》报道，《规划》列出了湖北等全国14个重金属污染综合防治重点省区和138个重点防治区域。未来5年，政府计划投入750亿元，开展重金属污染综合防治。

区域限批工业项目

针对越来越多的重金属污染突发事件，清华大学环境科学与工程系一位不愿具名的环保专家昨日称，除了政府监管不力，这还与涉及重金属污染物排放的工业行业的企业在逐渐增多有关。

该专家还分析说，重金属相对比较稳定，进入环境中一般不易被降解，在环境中有一个累积的过程；在重金属污染的途径中，有些短期、急性就会出现中毒，更多的是低剂量、长期暴露，反映到比如“血铅超标”当中。

中国自上世纪60年代就开始重视重金属污染防治。然而，操作层面与国外则有差距。上述专家介绍说，中国企业无论从数量、空间分布，还是从规模、管理水平上，有大量企业在“监管之外”，很长一段时间在工业污染排放上，除了大企业有机污染做到连续检测，重金属只有一年一两次污染源的检测。

上述专家说，由于中国处在特定经济发展阶段，重金属污染防治需要长期重视和实施，应该从源头上根本上进行控制，比如区域限批工业项目等手段。“今后，凡没有完成淘汰落后产能任务的地区、重大污染导致群体性事件的地区，暂停其新增重点防控污染物排放的建设项目审批。”2月18日的会上，周生贤说。

据中央人民广播电台《中国之声》报道，《规划》涉及5大重点防控行业的砷、铅、汞、铬、镉等重金属污染。

废弃物回收难题

废弃物回收也备受关注。

据了解，包括废旧干电池以及铅酸电池在内的生活垃圾均含有少量重金属，如处理不当则易造成污染。21日，著名环保人、“废旧电池大王”王自新对早报记者称，重金属主要指汞、镉、铅等，现在干电池仅含少量汞，而铅酸电池是强制回收的。

目前，王自新任创建于2001年的北京东华鑫馨废旧电池回收中心总经理，这是全国唯一一个拥有执照的专业回收处理废旧电池的民营企业。

对于重金属污染防治，王自新建议，重金属要加强行业规范化管理——从原材料开采、生产利用到回收全链条管理，同时有关部门应加强监管和执行力度，不要流于形式，“另外，老百姓要积极参与”。

昨日，住房和城乡建设部环境卫生工程技术研究中心主任徐文龙透露，目前中国在污水处理、肥料利用、垃圾焚烧后废渣等领域的重金属问题还未得到足够重视，另外在土壤方面，包括废弃工厂使用土地或经过重金属污染的土地，还需进一步进行监管。

节能环保装备规划

不仅是《规划》，涉及节能环保的其他一系列“十二五”专项规划正在加紧酝酿。据中国环境报报道，工业和信息化部将出台《“十二五”节能环保装备专项规划》，组织研究制订节能环保装备、产品标准体系，“引导节能环保装备制造业有序发展”。

此外，1月12日，近岸海域污染防治“十二五”规划编制组在北京会议中心组织召开了《近岸海域污染防治“十二五”规划》编制讨论会。