小麦产业链紧绷 粮价上涨可能性较大

通胀之下，粮价如同惊弓之鸟。北方旱情和国际行情的双重推动，更引发了政策和市场层面的诸多担忧。

农业部近期公布信息称，国内小麦受旱面积正在逐步缩小。截至2月16日，河南、山东、河北等八大小麦主产区的受旱和重旱面积，比旱情最重的2月9日分别减少了1610万亩和730万亩。

国家粮食局局长聂振邦也明确表示，中国粮食连续七年增产，小麦库存充裕。该部门另一位官员则称，即便今年小麦产量受干旱影响有所减产，也不会对国内粮价产生太大影响。

商务部新闻发言人姚坚更是在2月17日回应了国际方面对中国旱情推高国际粮价的说法，称中国粮食消费主要依赖国内市场，不会影响国际粮价。

但一些推高粮价的不利因素也在弥漫。本报从农业部官员处获悉，一些产粮大县地下水位连年下降，加之农田灌溉成本上升，导致价格传导的压力很大。中国粮食协会的专家也透露，目前国储粮食约占粮食产量的一半，市场余粮很大一部分是掌握在“粮贩子”手中，对价格变化反应非常敏感。与此同时，享受“限价供应”的国内大型面粉企业，在部分国储出库小麦存在质量问题的情况下，也不得不开始转向市场。

春节假期结束以来，国内小麦期货已经屡次大幅度上涨，山东、广州、长春等地面粉价格也开始上涨。不过目前对粮价下判断还为时过早，农业部一位官员表示，小麦主产区的麦苗刚刚进入返青期，从现在开始到今年6月才是决定产量的关键时期。

“小麦生长期长达8个月，中后期的自我调节能力很强，管理的回旋余地很大，如果水肥能跟得上，今年小麦再获丰收还是有可能的。”该官员表示。

旱情背后

据中国农科院专家称，目前受旱最为严重的是属于冬小麦播种地区，约占全国小麦面积的76%，产量则接近国内小麦产量的80%。

河南是全国小麦第一生产大省，该省属于冬小麦播种地区，小麦总产量占到全国的四分之一。自去年10月以来，北方冬麦区降水持续偏少，在2月9日迎来降雪之前，河南省一直处于干旱状态。

更重要的是，河南有50多个小麦主产县，几乎普遍都存在严重的地下水位下降。现在河南当地的主要应对干旱措施就是引黄河水或抽取地下水对农田进行灌溉，无水浇灌或浇灌成本较高的麦田则只能“靠天收”。

滑县是河南第一产粮大县，滑县主管农业的副县长袁瑞峰告诉本报记者，目前滑县地下水位年下降就达到1米左右。由于地下水位下降幅度过快，农田机井每年都要报废200到300眼左右，而这些机井是当地农田灌溉的主力。

到2010年底为止，该县有45%左右的机井没有通电，只能用柴油机进行灌溉。2010年农民用电浇足一亩地大约需要10元，而用柴油浇足一亩地需30元。

即便是电费、柴油费价格都很高，在每年严重干旱时期，滑县农业部门都会组织农民通过用电或柴油带动抽水机来抽取地下水进行农田灌溉。该县农业局纪委书记郝光亮、水利局局长仝贡凯均表示，他们最为担心的是地下水位快速下降问题，其次才是电费、柴油费的价格成本问题。

和不断上涨的电费、柴油费一样，农民种粮所需付出的种子、化肥、农药、机械作业等方面的成本也都在逐年提高，这还不算农民投入的人力成本。一位不愿透露姓名的河南农业官员预测，“受成本等多重因素的推动，今年小麦价格很有可能再现去年较大幅度上涨的一幕。”

该官员还表示，虽然国家今年加大了对种粮农民的补贴力度，特别是2月9日国务院出台了对冬小麦抗旱浇水每亩补助10元、施肥补助每亩10元的政策，但由于很多地方大量的农田都存在转租现象，国家财政给予的种粮补贴很难真正落实在实际种粮农民的手上，而是补贴了转租地的农民。

接受本报采访的一位山西县级农业官员也持同样的担忧。他表示，国家实施小麦抗旱浇水、施肥补贴的目的是调动农民的积极性，但目前很多地方的种粮大户都是从农民个人或者集体的手中承包农地，因此他们得不到政府给予的补助。