在近日召开的2011年全国能源工作会上，国家能源局局长张国宝介绍了“十二五”时期国家能源发展的思路：加快转变能源发展方式，合理控制能源消费总量，大力调整能源结构，推动能源生产和利用方式变革，构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系。
煤炭、石油等化石能源仍将是能源供应主体
“十二五”时期，煤炭、石油等化石能源仍将是我国能源供应的主体，特别是煤炭在保障我国能源安全中，仍将起着基础性作用。据张国宝介绍，未来5年，我国将继续建设大型煤炭基地、大型油气基地、优化火电发展，以推动传统能源的清洁高效利用。
在煤炭开发利用上，国家将按照“控制东部、稳定中部、发展西部”的原则，有序推进14个大型煤炭基地建设，加快推进煤矿企业兼并重组，力争“十二五”末，大型煤炭基地产量占到全国总产量的90%，基地内大中型煤矿生产能力占到90%，全国形成10个亿吨级和10个5000万吨级特大型煤炭企业。在石油开发利用上，国家将有序推进国内原油勘探开发，努力使国内原油产量稳定在2亿吨左右。在天然气产业发展上，加大鄂尔多斯、川渝、塔里木等重点产气区的勘探开发力度，加快建设塔里木、西南、长庆3个年产量200亿方级大气田，积极开发海上天然气资源，加快开发煤层气、页岩气等非常规天然气资源。
“十二五”时期，火电虽仍然是我国的主力电源，但结构将得到优化。国家将通过优化火电开发布局、继续淘汰落后小火电机组、发展热电联产等方式，合理控制火电建设规模，为水电、核电、风电等新能源发展留下足够空间。据初步测算，“十二五”时期新开工建设火电规模将被控制在2.6亿—2.7亿千瓦。
调结构是转变能源发展方式的主攻方向
“大力调整能源结构是我国转变能源发展方式的主攻方向。”张国宝说，我国已向国际社会承诺，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。为此，到“十二五”末，我国非化石能源在一次能源消费中的比重要争取达到11.4%。按照国家能源局的思路，未来5年，我国将在保护生态和做好移民工作的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电，积极发展风电，稳定发展太阳能，开发利用生物质能和地热能。
“实现2020年非化石能源消费占一次能源消费比重达到15%左右的目标，一半以上需要水电来完成。”张国宝说。我国水能资源技术可开发量是5.42亿千瓦，当前水电装机容量刚突破2亿千瓦，仍有较大开发潜力。争取到“十二五”末，水电在一次能源消费中所占比重达到6.5%左右。
