山东等省政府集体失信 拖欠企业7亿甲流疫苗款

“今天有五家基金过来调研，可我都不知道如何介绍今年的业绩。”2010年12月9日，中国最大的疫苗生产企业——华兰生物[47.64 -1.55%]工程股份有限公司(002007.SZ，下称华兰生物)董事长安康，颇有些无奈。

安康的无奈，缘于数省政府的集体失信。

自2009年8月至2010年2月，华兰生物控股子公司华兰生物疫苗有限公司(以下统称华兰生物)，依据国家统一订单，完成了5225万剂甲型H1N1流感病毒裂解疫苗(下称甲流疫苗)生产。按照当初约定，货款应该在企业将疫苗交付后最多两周内给付。然而直至目前，华兰生物仍有15%左右，即不少于1.8亿元的甲流疫苗货款，遭数省政府拖欠，难以收回。

与华兰生物面临同样难题的，还包括科兴控股生物技术有限公司(Nasdq：SVA)控股子公司北京科兴生物制品有限公司(下称科兴生物)、北京天坛生物[22.78 -0.52%]制品股份有限公司(600161.SH，下称天坛生物)两家上市公司。

受益于来自政府的大量甲流疫苗订单，上述三家企业2009年及2010年上半年业绩均大幅增长，其股价更是持续上涨，一度成为当时资本市场的耀眼明星。

此外，浙江天元生物药业有限公司(下称天元生物)、江苏延申生物科技股份有限公司(下称延申生物)、长春长生生物科技股份有限公司(下称长生生物)、大连雅立峰生物制药有限公司，以及中国医药[16.18 -0.86%]集团总公司旗下中国生物技术集团公司(下称国药中生集团)所辖的上海生物制品研究所(下称上海生物所)、长春生物制品研究所(下称长春生物所)、兰州生物制品研究所(下称兰州生物所)等其他七家企业，也都不同程度被拖欠了甲流疫苗款。

据《财经》记者调查，十家甲流疫苗生产企业被欠款项总和超过7亿元。其中，能够较为准确统计出的华兰生物、科兴生物、天坛生物、天元生物、长生生物等五家企业，被山东、云南、江苏等省政府拖欠疫苗款约为6.56亿元。

甲流疫苗总动员

厘清这一欠款事件的来龙去脉，须回溯2009年3月开始肆虐全球的甲型H1N1流感疫情。

彼时，甲流疫情先在墨西哥出现，随后在全球蔓延。世界卫生组织(WHO，下称世卫组织)连续提高警戒级别至最高的六级，并号召各国共同积极应对。同时，甲流疫苗研发及使用，被当做应对大规模传染病有力手段之一，也提上各国议事日程。

2009年5月27日，世卫组织确定甲流疫苗生产用毒株。葛兰素史克(Glaxo Smith Kline)、赛诺菲-安万特(Sanofi-Aventis)、诺华(Novartis)等跨国医药巨头开始研发甲流疫苗。

中国的华兰生物、科兴生物也在2009年6月获得毒株，加入研发行列。此后，在世卫组织尚未分发可用于疫苗抗原定量的参考品时，中国药品生物制品检定所(2010年9月26日更名为中国食品[4.99 0.61%]药品检定研究院)建立了“总蛋白测定结合SDS—PAGE扫描”的替代方法，解决了生产企业在疫苗定量和配置上的问题。

参与甲流疫苗研制的中国工程院院士、北京生物制品研究所研究员、天坛生物董事赵铠向《财经》记者介绍：“2009年8月初世卫组织才分发疫苗抗原定量参考品，中国7月22日就开展临床评价试验，比其他国家提前了约一个月的时间。”

2009年4月28日，由中国卫生部牵头，国家发改委、财政部、工信部等33个部门组成“国家应对甲型H1N1流感联防联控工作机制”(下称“联防联控机制”)。

国家食品药品监督管理局(下称国家药监局)则针对甲流疫苗生产，推出特殊审批程序，以节省审批时间。国家药监局表示，中国11家流感疫苗生产企业，无论是否具备大流行流感疫苗生产资质，均可申请甲流疫苗的研制与生产。此前，中国唯有科兴生物一家企业具备大流行流感疫苗生产资质。

2009年9月3日，科兴生物生产的甲流疫苗“盼尔来福.1”获得国家药监局批准文号，成为全球首支获得生产批号的甲流疫苗。

接着，华兰生物等其余九家疫苗企业，也先后获得批准文号，并开始批量生产甲流疫苗。11家流感疫苗生产企业中，唯有深圳市海王英特龙[0.91 0.00%]生物技术股份有限公司(08329.HK)因车间改造未完成，虽获得了毒株，却始终未能进行甲流疫苗生产。

经国家发改委药品价格评审中心确定，中国产甲流疫苗价格为每剂22.3元(15微克/0.5毫升规格)。据《财经》记者了解，如包括运输等费用在内，甲流疫苗实际价格为每剂23元。这一价格远低于德国的14欧元、法国的10欧元、美国的7.8美元，以及中国香港的79港元，但各生产企业仍然能获得较高的毛利率。

华兰生物2009年年报披露，该公司销售毛利率较上年增加15.96%，达到了76.03%，“主要原因为毛利率较高的疫苗占收入比重较上年增加”。其2010年半年报中亦提及，包括甲流疫苗在内的所有流感疫苗的毛利率为88.82%，这比上年同期增加了74.82%。天元生物董事长丁晓航也承认，当产量到了300万-400万剂时，甲流疫苗的毛利率便可达到较高水平。

在首支甲流疫苗生产出来之前，工信部已于2009年8月28日，向科兴生物和华兰生物下达首批甲流疫苗生产计划，分别为330万剂和400万剂，并要求两家公司在当年9月15日前完成生产。

此后，为实现2009年底前，中国有10%人口接种甲流疫苗的目标，至同年11月24日，工信部向十家疫苗企业，分四次下达了1.14亿剂甲流疫苗生产计划。其间，由于延申生物爆出狂犬疫苗造假丑闻，其获得的631万剂甲流疫苗订单，在批签发了378万剂后便停止生产，中国的甲流疫苗生产商减少为九家。

“在甲流疫情之前，中国平均每年接种的流感疫苗大概只有2000万人份左右。为了满足甲流疫苗生产需要，所有可以生产季节性流感疫苗的企业，都被动员起来了。”一位不愿透露姓名的卫生系统官员向《财经》记者介绍。

华兰生物董事长安康、天元生物董事长丁晓航等人也证实，卫生部、工信部数次召集疫苗企业座谈，要求企业扩大产能。

为此，华兰生物的疫苗产能扩大了三分之二，并最终累计获得了5225余万剂的订单，批签发了5274余万剂甲流疫苗，分别占全国总量的30.87%和33.56%，居各企业之首。天元生物的订单和批签发量分别为2300万剂和2337万剂，两项均为全国第二。多家疫苗生产企业人士均表示，为满足甲流疫苗的生产，除扩大产能外，当时其他产品的生产基本停止了。

此外，为确保国内供应，科兴生物、华兰生物等企业虽接到国外甲流疫苗订单，但最终放弃。只有天元生物在2010年2月，实现了对智利总计130万剂甲流疫苗的出口。