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企业重组上市IPO

日本公认会计士协会

  日本公认会计士协会(The Japanese Institute of Certified Public Accountants ,JICPA)成立于1949年,1966年根据《公认会计士法》重组。该会会员由4部分组成:公认会计士、境外公认会计士、审计公司和初级公认会计士(联系会员)。截至2005年底,日本拥有公认会计士16,245人,初级公认会计士6,345人、审计公司162家。

  JICPA总部位于东京,在全国设有分会。该会日常事务由秘书处处理,由秘书长负责。设有8个专门委员会,包括审计委员会、会计委员会、管理咨询委员会、国际事务委员会、会计职业委员会、质量控制委员会、交流委员会和会员(注册)委员会。

  JICPA的主要职责包括:对会员执业质量情况进行监督;继续教育;积极参与企业会计委员会(企业会计委员会为权威的会计、审计准则制定机构);增加会员服务机会;积极参加国际组织;积极推动IFAC和IASB项目、活动及通告;出版JICPA月刊读物。


  根据公认会计士法,JICPA是日本公认会计士的唯一组织,并接受FSA的法定监管。1949年,JICPA成立,当时它还是一个民间自愿组织。1966年,JICPA按照公认会计士法进行重组。根据公认会计士法的规定,每一个日本公认会计士都必须成为JICPA成员。

  根据公认会计士法规定,JICPA的自律职能主要有:(1)对其成员进行质量控制,包括对于审计法人的审计业务进行质量检查;(2) 会员的职业后继教育;(3)积极参与到商业会计理事会(BAC)④的工作之中;(4)开拓成员的业务空间,与其他职业界组织进行合作和协调。其中, JICPA最重要的职能有:公认会计士资格注册、参与BAC制定准则及审计法人的质量监控。为履行职责,JICPA还建立了具体执行机构开展活动。 JICPA重要自律活动包括:参与制定审计准则; 审计质量控制的自我监管职能。

  (一)制定审计准则

   20世纪90年代,BAC和JICPA共同制定了日本审计准则⑤。审计准则和实务指引共同构成了日本公认会计士的一般公认审计准则(GAAS),JICAP会员必须遵守GAAS。

  (二)审计质量控制

   为保证和提升公认会计士行业的执业质量,JICPA设计了两项制度安排:审计法人质量控制检查和个别审计业务检查。其中,质量控制检查类似于“普查”,而业务检查类似于“重点检查”。两项检查的有效结合,使得JICPA有效地提高了对公认会计士行业质量控制的效率和效力。

  审计法人质量控制检查制度(Quality-assurance monitoring reviews),该项制度产生的背景和内容

   20世纪90年代,日本处于经济衰退阶段。JICPA面临外部环境的巨大压力,因此引入了事后审计检查制度。1997年3月, JICPA成立了质量控制项目组,负责对质量控制相关问题进行研究。1998年3月,该质量控制项目组发布了一份关于实施质量控制检查的重要报告,提议 JICPA的全职专业人士对于涉及公共公司审计的审计法人和公认会计士进行质量保证监控检查,即所有的审计法人和公认会计士应每3年接受一次检查,以评估他们的执业行为是否遵循JICPA审计准则委员会第12号文件。但考虑到小规模审计法人具有一定的特殊性,JICPA不同意对此采用同业检查制度。另外,质量检查也仅适用于审计业务,并不适用于管理咨询服务。

  2003年,修订后的公认会计士法确认JICPA具有质量控制检查的合法权利,才使得这一制度在法律地位上得到确认和保护。

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